隨著經濟社會的發(fā)展,尤其是現代企業(yè)制度的推行和資本市場的發(fā)展,具有關聯關系的企業(yè)也越來越多,在招標投標中,經常碰到這樣一些問題:
招標人或招標代理公司的子公司或母公司能否參與投標?
同一法人控股的兩家不同子公司能否參與同一項目投標?
兩個投標人的股東或高管存在交叉關系,其投標是否無效?
······
一言概之,其實就是招標投標過程中各參與方的關聯公司能否投標或投標是否有效的問題,本文引用當前的法律法規(guī)及相關規(guī)定,對招投標過程中各參與方關聯公司投標問題進行了針對性分析。
2016年,國家稅務總局發(fā)布《關于完善關聯申報和同期資料管理有關事項的公告》,其中第二條對關聯企業(yè)的認定進一步細化為七項標準:(一)一方直接或者間接持有另一方的股份總和達到25%以上;雙方直接或者間接同為第三方所持有的股份達到25%以上。如果一方通過中間方對另一方間接持有股份,只要其對中間方持股比例達到25%以上,則其對另一方的持股比例按照中間方對另一方的持股比例計算。兩個以上具有夫妻、直系血親、兄弟姐妹以及其他撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的自然人共同持股同一企業(yè),在判定關聯關系時持股比例合并計算。(二)雙方存在持股關系或者同為第三方持股,雖持股比例未達到本條第(一)項規(guī)定,但雙方之間借貸資金總額占任一方實收資本比例達到50%以上,或者一方全部借貸資金總額的10%以上由另一方擔保(與獨立金融機構之間的借貸或者擔保除外)。借貸資金總額占實收資本比例=年度加權平均借貸資金/年度加權平均實收資本,其中:年度加權平均借貸資金= i筆借入或者貸出資金賬面金額×i筆借入或者貸出資金年度實際占用天數/365年度加權平均實收資本= i筆實收資本賬面金額×i筆實收資本年度實際占用天數/365(三)雙方存在持股關系或者同為第三方持股,雖持股比例未達到本條第(一)項規(guī)定,但一方的生產經營活動必須由另一方提供專利權、非專利技術、商標權、著作權等特許權才能正常進行。(四)雙方存在持股關系或者同為第三方持股,雖持股比例未達到本條第(一)項規(guī)定,但一方的購買、銷售、接受勞務、提供勞務等經營活動由另一方控制。上述控制是指一方有權決定另一方的財務和經營政策,并能據以從另一方的經營活動中獲取利益。(五)一方半數以上董事或者半數以上高級管理人員(包括上市公司董事會秘書、經理、副經理、財務負責人和公司章程規(guī)定的其他人員)由另一方任命或者委派,或者同時擔任另一方的董事或者高級管理人員;或者雙方各自半數以上董事或者半數以上高級管理人員同為第三方任命或者委派。(六)具有夫妻、直系血親、兄弟姐妹以及其他撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關系的兩個自然人分別與雙方具有本條第(一)至(五)項關系之一。鑒于在招標投標過程中,各參與方的關聯公司投標具有高度敏感性,經常被視為有“串通投標“的嫌疑,也是經常引起其他投標人投訴的重點關注點,為確保招投標過程的公平公正,宜對關聯公司做擴大化解釋,故本文所討論的關聯公司參照《稅法》相關規(guī)定。
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