與招標人具有關聯(lián)關系的企業(yè)投標,容易與招標人產生協(xié)同一致或串通,影響招標公正性。

因此《招標投標法實施條例》第三十四條規(guī)定,“ 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規(guī)定的,相關投標均無效。”

條例中沒有對何為“利害關系”進行詳細說明,筆者認為,與招標人相關的關聯(lián)公司即屬于與招標人存在利害關系范圍。

那么,是不是與招標人相關的關聯(lián)公司都不能參與投標或投標無效呢?

針對上述法規(guī)中沒有明確的地方及現(xiàn)實中經常發(fā)生的案例,《招標投標法實施條例釋義》一書對《招標投標法實施條例》第三十四條第一款進行了釋義。

“與招標人存在利害關系可能影響招標公正性。考慮到我國經濟體制改革還需要進一步深化,各行業(yè)、各地區(qū)經濟社會發(fā)展水平不一,以及產業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調,本條沒有一概禁止與招標人存在利害關系的法人、其他組織或者個人參與投標,構成本條第1款規(guī)定情形需要同時滿足‘存在利害關系’和‘可能影響招標公正性’兩個條件。即使投標人與招標人存在某種‘利害關系’,但如果招投標活動依法進行、程序規(guī)范,該‘利害關系’并不影響其公正性的,就可以參加投標?！?/p>

但是,“可能影響招標公正性”由誰判定、判定的標準又是什么,現(xiàn)行的法律法規(guī)均未予以明確。

所以筆者認為,只要招標人在招標文件編制、投標人要求設置、評標專家的選取、開標、評標、定標等招標的各個環(huán)節(jié)依法合規(guī),對每一位投標人均做到公開、公平、公正,并且沒有任何證據明顯顯示對其他投標人不公,在這樣的情況下,與招標人相關的關聯(lián)公司是可以參與投標的,且其投標不應被判為無效。

同時,根據《政府采購法實施條例》,供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的,可以向采購人或者采購代理機構書面提出回避申請,并說明理由。

綜上,我們可以看出,法律法規(guī)并沒有直接禁止招標人的關聯(lián)公司參與投標,只有當其關聯(lián)公司投標可能影響招標公正性時,才禁止其投標,且其投標后,只要整個招投標過程依法合規(guī)、公平公正,沒有出現(xiàn)招標人與其串通等違法違規(guī)行為,也不應判其投標無效或否決其投標。

同時,我們也需要注意,招標人的關聯(lián)公司參與投標,與關聯(lián)公司存在利害關系的招標人工作人員應當予以回避。

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