“有效投標(biāo)不足三個”招標(biāo)失敗的緣由

# 標(biāo)書制作 2021-09-13 11:36 來源：

本文分析了“有效投標(biāo)不足三個”時是否“否決所有投標(biāo)”的相關(guān)爭議，為評標(biāo)過程中的類似問題提供參考。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，評標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，這就需要評標(biāo)委員會既遵守法定的評審規(guī)則，又充分考慮招標(biāo)人的利益及風(fēng)險，綜合各種因素，做出科學(xué)的評定和推薦，為招標(biāo)采購營造健康良性的競爭環(huán)境。

在招投標(biāo)實(shí)踐中，經(jīng)常遇到“評標(biāo)委員會在否決不合格投標(biāo)后，使得有效投標(biāo)不足三個”情況下，不再繼續(xù)評標(biāo)，而是直接否決所有投標(biāo)重新招標(biāo)。本文從法規(guī)及現(xiàn)實(shí)角度論述“有效投標(biāo)不足三個”時繼續(xù)評標(biāo)的可行性及必要性，以期減少無謂流標(biāo)，提高招標(biāo)效率，節(jié)約社會成本。

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認(rèn)為“有效投標(biāo)不足三個”招標(biāo)失敗的緣由

筆者長期從事一線招標(biāo)管理工作，曾經(jīng)十分堅(jiān)定地認(rèn)為，開標(biāo)后，只要有效投標(biāo)被否決到不足3個，整個招標(biāo)就宣告失敗。細(xì)想之下，筆者之所以有此觀點(diǎn)，一是因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》都有相應(yīng)規(guī)定，“投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)”，“投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”，把“有效投標(biāo)不足三個”等同于“投標(biāo)人少于3個”，認(rèn)為這種情況下應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；二是因?yàn)椤对u標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十七條規(guī)定，“因有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)”，這想當(dāng)然地給“有效投標(biāo)被否決到少于三個，整個招標(biāo)項(xiàng)目就宣告失敗”找到了法規(guī)依據(jù)；三是因?yàn)椤墩少彿ā返谌鶙l規(guī)定，“在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的”，想當(dāng)然地套用《政府采購法》來約束非政府采購項(xiàng)目，一些評標(biāo)專家、招標(biāo)人以及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對“有效投標(biāo)少于三個招標(biāo)項(xiàng)目就失敗”的認(rèn)識，也多是源于上述三個方面的影響。