“有效投標(biāo)不足三個(gè)”繼續(xù)評(píng)標(biāo)的必要性

# 標(biāo)書制作 2021-09-13 13:45 來(lái)源：

繼續(xù)評(píng)標(biāo)，結(jié)果無(wú)非有二，第一是選出滿足中標(biāo)條件的中標(biāo)人，簽訂合同；第二是投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，否決所有投標(biāo)，重新招標(biāo)。

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（一）第一種結(jié)果避免重新招標(biāo)

一是節(jié)約時(shí)間，提高效率。在一個(gè)單位內(nèi)部，從招標(biāo)失敗到啟動(dòng)重新招標(biāo)，再到開(kāi)標(biāo)，按招投標(biāo)合理合法的時(shí)間流程算下來(lái)，最少也得延誤項(xiàng)目進(jìn)度一個(gè)月時(shí)間，嚴(yán)重降低了采購(gòu)效率。

二是節(jié)約招投標(biāo)社會(huì)成本。招標(biāo)活動(dòng)是有成本的，而且這個(gè)成本涉及投標(biāo)人、招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面。包括文件編制、差旅、食宿、場(chǎng)地、評(píng)標(biāo)服務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)等等，不管招標(biāo)結(jié)果如何，這些成本費(fèi)用都要發(fā)生。

三是降低不利因素影響。開(kāi)標(biāo)后，重新招標(biāo)，對(duì)已參與投標(biāo)者而言，其投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)信息已經(jīng)公開(kāi)，再次投標(biāo)，將處于十分不利的競(jìng)爭(zhēng)地位，存在不公平；對(duì)招標(biāo)人而言，潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量及其競(jìng)爭(zhēng)信息已經(jīng)公開(kāi)，給串標(biāo)、圍標(biāo)提供了機(jī)會(huì)；對(duì)某些市場(chǎng)受眾面較窄的項(xiàng)目而言，重新招標(biāo)未必會(huì)帶來(lái)更高收益，可能導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)更高；對(duì)有時(shí)限要求的項(xiàng)目而言，因延誤帶來(lái)的損失可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于重新招標(biāo)帶來(lái)的收益。

（二）第二種結(jié)果保證程序正義

同樣是否決所有投標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)審后否決所有投標(biāo)與出現(xiàn)“有效投標(biāo)不足三個(gè)”后直接否決所有投標(biāo)，雖然結(jié)果一樣，但意義絕對(duì)不同。招投標(biāo)活動(dòng)是一種法律規(guī)范活動(dòng)，有著法律上的程序性，即便所有投標(biāo)應(yīng)當(dāng)被否決，也得經(jīng)過(guò)評(píng)審后否決，這代表著程序正義?！罢x不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)”，評(píng)審就是程序正義中的“看得見(jiàn)”的表現(xiàn)形式。評(píng)審后否決所有投標(biāo)，還可以讓招標(biāo)人重新審視招標(biāo)條件，分析是什么原因?qū)е滤型稑?biāo)都被否決，成為無(wú)效投標(biāo)，為后續(xù)重新招標(biāo)成功夯實(shí)基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)“有效投標(biāo)不足三個(gè)”時(shí)，直接否決所有投標(biāo)重新招標(biāo)，是不符合法律精神的。在其他有效投標(biāo)人符合中標(biāo)條件，能夠滿足采購(gòu)需求的情況下，招標(biāo)人應(yīng)盡量確定其為中標(biāo)人，以節(jié)約時(shí)間和成本，提高效率；在所有投標(biāo)人與采購(gòu)預(yù)期差距較大，選擇中標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人明顯不利時(shí)，招標(biāo)人可以選擇重新招標(biāo)。但無(wú)論如何，這種兩種結(jié)論都需要通過(guò)繼續(xù)評(píng)審后得出。