招標代理機構(gòu)和投標人有利害關(guān)系屬于違法違規(guī)嗎？

# 標書制作 2021-10-12 10:35 來源：

進行招投標的時候一定要仔細確認檢查，避免其中有事項沒注意到反而觸碰到了法律底線。例如招標代理機構(gòu)是投標人的下屬獨立法人，這樣的情況下還能正常投標嗎?

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專家解答：

法律并沒有因投標人與招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系不得參加投標的禁止性規(guī)定，該投標單位是否可以參加投標，取決于招標項目的屬性以及招標文件的具體約定。

如果該項目屬于必須招標的工程項目設(shè)備國內(nèi)招標，則該投標單位不能參加投標；其他設(shè)備招標項目，包括非依法必須進行招標的工程項目設(shè)備招標，或者必須招標的工程項目設(shè)備國際招標，或者政府采購項目設(shè)備招標，如果招標文件沒有特別規(guī)定此類利害關(guān)系應(yīng)當回避，則該投標單位可以參加投標。

《招標投標法實施條例》第十五條第四款規(guī)定：“編制依法必須進行招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標準文本?！比绻麑儆诒仨氄袠说墓こ添椖康脑O(shè)備國內(nèi)招標，招標人應(yīng)當使用《中華人民共和國標準設(shè)備采購招標文件(2017年版)》，該標準招標文件“投標人須知”第1、4、3條規(guī)定：

“投標人不得存在下列情形之一：(10)與本招標項目的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系；”因此，該投標單位因?qū)儆诒卷椖空袠舜頇C構(gòu)的母公司，與招標代理機構(gòu)存在控股關(guān)系，根據(jù)招標文件的規(guī)定不能參加投標。

如果該項目屬于非依法必須進行招標的工程項目設(shè)備招標，法規(guī)沒有強制使用國家制定的招標文件標準文本；而如果屬于政府采購項目設(shè)備招標，目前國家尚未制定招標文件標準文本。因此，招標人如果未在招標文件中規(guī)定存在此類利害關(guān)系的投標人需要回避，則該投標人可以參加投標。

如果該項目屬于必須招標的工程項目設(shè)備國際招標，雖然商務(wù)部1號令第十八條規(guī)定：“編制依法必須進行機電產(chǎn)品國際招標的項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用機電產(chǎn)品國際招標標準文本。”但是，《機電產(chǎn)品國際招標標準招標文件(試行)(2014年版)》并未規(guī)定存在此類利害關(guān)系的投標人需要回避，因此該投標人可以參加投標。

需要特別注意的是，《招標投標法實施條例》第十三條第二款規(guī)定：“招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。”因此，即使該投標單位可以參加投標，招標代理機構(gòu)亦不能對該投標單位提供咨詢服務(wù)。

好啦，今天的內(nèi)容就到這里了，從今天的案例解答中我們可以認識到如果招標代理機構(gòu)是招標人的下屬獨立法人的情況下，還是要先看下面是否屬于必須招標的范圍內(nèi)，如果屬于必須招標項目則招標代理機構(gòu)不能為投標單位提供服務(wù)。