分公司可以投標嗎？

問：請問子公司與分公司的區(qū)別，對于一個工程施工項目，是否允許分公司投標？對于一般項目 (例如不要求資質(zhì)的項目)，是否允許分公司投標？

答：分公司與子公司的區(qū)別詳見下表。

對于工程施工項目，不允許分公司投標，因為工程施工項目要求投標人具有相應的總承包或者專業(yè)承包資質(zhì)，分公司不能取得施工資質(zhì)證書。對于一般項目，可以允許分公司投標，但最終的民事責任由其總公司承擔。

分公司能否用總公司的資質(zhì)投標？

問：某電子智能化招標項目，有家投標單位是分公司，因為沒有資質(zhì)，使用了總公司的資質(zhì)參加該項目的投標。評審時，評標委員會認為總公司對分公司有資質(zhì)授權(quán)，認定分公司投標有效。請問：分公司可以用總公司的資質(zhì)投標嗎？

答：該項目分公司投標無效。 

資質(zhì)是一種行政許可，不得私相授受?？偣緦⒆约旱馁Y質(zhì)授權(quán)給下屬分公司，允諾其使用該資質(zhì)參加投標的做法是不合法的。 

需要注意的是：如果該項目分公司以總公司的名義投標，則該分公司在該項目中的角色就是投標人 (總公司)的授權(quán)代表，而不是分公司自己在投標。這種情況下，投標有效。

關(guān)于1和2問題，小編附另一種觀點：

合格投標人并非必須是法人,從締約履約能力的角度考慮,具有民事主體資格和行為能力的法人、其他組織或自然人均可以參加投標。

《招標投標法》規(guī)定,除法人外,其他組織也可以參加投標;如果科研項目招標,投標人甚至可以是自然人。

依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分公司雖然不具有法人資格,但屬于《招標投標法》第十五條規(guī)定的其他組織,除非法律另有規(guī)定,否則分公司可以作為投標人參加投標,其最終的民事責任由其公司承擔。

《招標投標法實施條例》進一步規(guī)定,對于依法必須招標的項目,招標人不得限定潛在投標人或者投標人的組織形式。

因此建議在實際操作中，作為投標人，定要摸清招標文件要求，如規(guī)定需具有獨立法人資格等等。相關(guān)招標人在編制相關(guān)文件時也需根據(jù)情況予以明確，以防后續(xù)有可能會引起分歧。

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