在招投標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)后，招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)候選人公示，公示結(jié)束后發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公示。請(qǐng)問(wèn)中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)結(jié)果公示有何區(qū)別？各有哪些法律效力？

解析

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

中標(biāo)結(jié)果公示的性質(zhì)為告知性公示，即向社會(huì)公布中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)結(jié)果公示均是為了更好地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。兩者區(qū)別一是向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息的時(shí)間點(diǎn)不同，前者是在最終結(jié)果確定前，后者是最終結(jié)果確定后；二是中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以依法提出異議，中標(biāo)結(jié)果公示后則不能提出異議。

資格審查采用何種方式進(jìn)行?

問(wèn)：(１) 對(duì)于招標(biāo)方式 (邀請(qǐng)招標(biāo)、公開(kāi)招標(biāo)) 和非招標(biāo)方式 (競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、詢(xún)價(jià)等)，資格審查應(yīng)為采購(gòu)人審查還是評(píng)審小組審查?(２) 采購(gòu)人是否可以將資格審查授權(quán)給評(píng)審小組?

答：(１) 根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)前的資格審查應(yīng)該由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，不得委托其他人代替完成。采購(gòu)人可以自己負(fù)責(zé)資格審查工作，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

(２) 非招標(biāo)方式的資格審查由談判小組、磋商小組和詢(xún)價(jià)小組負(fù)責(zé)。

政府采購(gòu)廢標(biāo)如何處理?

問(wèn): 采購(gòu)人委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施的一個(gè)集中采購(gòu)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)結(jié)果出來(lái)后尚未簽訂合同，供應(yīng)商質(zhì)疑無(wú)效后投訴到政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)，后又撤訴，但政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)”的問(wèn)題。那么，我們有兩個(gè)問(wèn)題：

（1）誰(shuí)有權(quán)利廢標(biāo)? 可以由政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)口頭責(zé)令采購(gòu)人廢標(biāo)嗎?

（2）是由采購(gòu)人將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人嗎?

答: 政府采購(gòu)活動(dòng)是采購(gòu)人發(fā)起的，如果終止也應(yīng)該是采購(gòu)人終止。因此，宣布采購(gòu)廢標(biāo)的應(yīng)該是采購(gòu)人。對(duì)于一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目，如果財(cái)政部門(mén)認(rèn)定其違法，應(yīng)以書(shū)面形式正式告知采購(gòu)人重新采購(gòu)。

采購(gòu)人應(yīng)該根據(jù) 《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定宣布廢標(biāo)，然后重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)人也可以托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)宣布廢標(biāo)。

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