招標(biāo)投標(biāo)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種重要采購(gòu)方式在建設(shè)工程項(xiàng)目中起著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用。然而，在實(shí)踐操作中，該階段存在諸多法律風(fēng)險(xiǎn)，比如：招標(biāo)人在不具備審批手續(xù)的情況下招標(biāo)會(huì)存在什么法律風(fēng)險(xiǎn)？

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱“《招標(biāo)投標(biāo)法》”）第九條：“招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)?！敝?guī)定，需履行審批手續(xù)的項(xiàng)目只有在取得批準(zhǔn)后，招標(biāo)人才能開始招標(biāo)。但實(shí)踐中，招標(biāo)人在不符合招標(biāo)條件的情況下擅自招標(biāo)的情況時(shí)有發(fā)生。表現(xiàn)形式主要包括：項(xiàng)目未立項(xiàng)或未經(jīng)批準(zhǔn)；土地、規(guī)劃手續(xù)不齊全；初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)而未獲批準(zhǔn)；資金來源尚未落實(shí)等。

在招標(biāo)條件不完備的情況下招標(biāo)，招標(biāo)人將面臨行政監(jiān)督部門責(zé)令改正、罰款的處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，將會(huì)導(dǎo)致招標(biāo)無效。若項(xiàng)目最終未獲批準(zhǔn)，招標(biāo)人將可能損失前期所投入的費(fèi)用。若在中標(biāo)通知書發(fā)出后或與中標(biāo)人簽訂合同后，因未履行審批手續(xù)被認(rèn)定招標(biāo)無效的，招標(biāo)人還要向中標(biāo)人承擔(dān)締約過失責(zé)任，甚至是違約責(zé)任。

防范措施：

招標(biāo)人在招標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)辦理所有審批手續(xù)，嚴(yán)格按照概算批準(zhǔn)的數(shù)額控制招標(biāo)。

案例：某國(guó)有公司計(jì)劃投資兩億元資金建設(shè)辦公樓，公司在建設(shè)初期通過招標(biāo)聘請(qǐng)了一家建筑公司，并繳納了前期管理服務(wù)費(fèi)一百萬元。但辦公樓建設(shè)計(jì)劃因未獲得主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而擱淺，因此已繳納的一百萬元的前期管理費(fèi)不予退還，公司主管領(lǐng)導(dǎo)被處以免職。

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