電子招投標(biāo)是目前招投標(biāo)行業(yè)的主要形式，但在實(shí)際操作中會(huì)遇到很多問題。以下是對電子招標(biāo)常見問題的理解？

電子歸檔

01、電子文件的法律效力是否相同？

電子招投標(biāo)活動(dòng)中使用電子簽名（章）簽署的文件，電子簽名符合法定要求的，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。同時(shí)，數(shù)據(jù)電文形成的電子文件可以作為訴訟證據(jù)。

02、電子投標(biāo)必須書面形式提交嗎？

在電子招標(biāo)交易中，沒有必要紙質(zhì)文件；政府采購項(xiàng)目的相關(guān)采購文件可以用電子文件保存；工程建設(shè)項(xiàng)目在保存電子文件時(shí)，應(yīng)保留相應(yīng)的紙質(zhì)文件；企業(yè)自愿性招標(biāo)項(xiàng)目在沒有紙質(zhì)文件的情況下，可以采用電子文件歸檔。

03、電子文件的保存期有多長？

電子文件保存期限根據(jù)項(xiàng)目類型確定，政府采購文件保存期限為15年。在企業(yè)招標(biāo)項(xiàng)目中，建設(shè)工程招標(biāo)文件的保管期限為永久性；其他項(xiàng)目，重要物資的投標(biāo)文件保存期為30年，一般物資的保存期為10年。

數(shù)字證書的使用

01、什么是數(shù)字證書？

數(shù)字證書是一組數(shù)字，用于標(biāo)識(shí)網(wǎng)絡(luò)通信中各方的身份信息。數(shù)字證書由中國工業(yè)和信息化部認(rèn)證的權(quán)威機(jī)構(gòu)Ca頒發(fā)。是身份認(rèn)證機(jī)構(gòu)的印章或印章（或在數(shù)字身份證上加上的簽名）。人們可以用它在互聯(lián)網(wǎng)上識(shí)別彼此的身份。

02、數(shù)字證書該如何用到招投標(biāo)中？

在電子投標(biāo)活動(dòng)中，數(shù)字證書用于數(shù)據(jù)電文的簽名、參與者的識(shí)別和簽名以及投標(biāo)文件的加密和解密。

03、招標(biāo)人要求投標(biāo)人在紙質(zhì)件上蓋紅章后，將掃描件上傳作為電子投標(biāo)文件，有效嗎？

電子投標(biāo)中的CA證書實(shí)際上代替了單位的原始公章。招標(biāo)方要求紙質(zhì)文件加蓋公司公章后掃描為電子文件。它們只是紙質(zhì)文件的電子副本。如果沒有電子簽名，在電子投標(biāo)的情況下就沒有法律效力。

但是，對于某些類型的文件，招標(biāo)人使用掃描的紙質(zhì)版本仍然是合理和必要的。例如，制造商的授權(quán)委托書、銀行資信證明等第三方文件應(yīng)由有資質(zhì)的法人單位簽字或蓋章，掃描后放入投標(biāo)文件中，最后用CA證書簽字加密，形成有效的電子投標(biāo)文件。

投標(biāo)文件的加密和解密

01、常用的加密和解密方法

交易平臺(tái)運(yùn)營商使用密鑰進(jìn)行加密和解密。這樣，不存在投標(biāo)人操作不當(dāng)造成加解密失敗，影響開標(biāo)順利進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)，但容易產(chǎn)生交易平臺(tái)經(jīng)營者的失誤和不信任風(fēng)險(xiǎn)；

投標(biāo)人使用密鑰進(jìn)行加密和解密。交易平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)不存在信任問題，但解密失敗可能是由于網(wǎng)絡(luò)通信條件、投標(biāo)人密鑰管理不善或操作錯(cuò)誤、終端軟件環(huán)境等因素造成的，可能影響開標(biāo)效率，甚至引發(fā)各種糾紛；

招標(biāo)方和投標(biāo)人共同使用密鑰進(jìn)行加密和解密。各方的信任度最高，但解密失敗的風(fēng)險(xiǎn)也因參與解密主體的增多而最高。

02、投標(biāo)文件不能解密，該如何處理

由于投標(biāo)人的原因，開標(biāo)時(shí)間已到，投標(biāo)文件未解密的，投標(biāo)文件視為撤回。

因投標(biāo)人以外的原因未解密的，視為撤回投標(biāo)文件，投標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償由此造成的直接損失。

部分投標(biāo)文件未解密的，其他投標(biāo)文件可以繼續(xù)開標(biāo)。

招標(biāo)人可以在投標(biāo)文件中明確解密失敗的補(bǔ)救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的要求響應(yīng)。

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