如何認(rèn)定“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或聯(lián)系人員為同一人”?
政府采購對于供應(yīng)商來說,是用最少的代價換取最大的利潤,這是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。但是,作為中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì),誠信是擺在首位的要素。前面說到家族公司中母公司帶子公司的現(xiàn)象,難免不會使一些供應(yīng)商的價值觀發(fā)生偏轉(zhuǎn),因此如掛靠、瓜菜帶、你中有我、我中有你的現(xiàn)象層出不窮。特別是在政府采購的一些軟件開發(fā)項目中,A公司的軟件程序員很可能又是B公司的員工。
另外在一些工程造價項目上他們也有突出的表現(xiàn),筆者就曾經(jīng)歷過一次入圍項目采購,經(jīng)造價站審查,有5%的工程造價師證不是造價站頒發(fā)。他們往往利用一些先進(jìn)的手段刻意將相同的人描繪成不同的角色,以此蒙混過關(guān),達(dá)到中標(biāo)入圍的目的。因此要識別其中的真?zhèn)?,只有看原件,既要看該成員的身份證,還要看他的資格證。
另外,還要與相關(guān)行業(yè)管理部門實現(xiàn)無縫對接,以利直接認(rèn)定查尋證件的可靠性與真實性。這樣才能保證政府采購不走過場,不被勢利的人鉆了空子。
如何認(rèn)定“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異”?
政府采購的價格應(yīng)該是透明的,不同供應(yīng)商的報價應(yīng)該是不相同的。但從目前的一些情況來看,不盡如人意,一個預(yù)算300萬元的信息化項目,只有4家供應(yīng)商參與,其報價分別為298萬元、297萬元、296萬元、295萬元,這種階梯式的報價,看不出任何競爭的因素,事前商量的可能性非常大,這便是串標(biāo)的一個重要現(xiàn)象。作為采購人、代理機(jī)構(gòu)或者評標(biāo)委員會應(yīng)該作出決斷予以廢標(biāo)。
有業(yè)內(nèi)人士告訴筆者,信息化建設(shè)項目,最大的競爭是人才實力的競爭,有實力的公司與實力一般公司的單位產(chǎn)出截然不同,有實力的公司一個工作日可以做出一個模塊,其報價是貼近實際的,而實力一般的公司,一周也很難做出一個模塊,其報價與前者相比有天壤之別。作為集中采購機(jī)構(gòu)和代理機(jī)構(gòu),不僅在唱標(biāo)時要給予高度關(guān)注和警覺,對報價中間存在的問題也絕不可以小覷,同時要細(xì)細(xì)審查其投標(biāo)方案,如人員匹配、工期、案例等,否則是對政府采購工作職責(zé)的瀉瀆。