國資委：對標世界一流采購交易管理體系，央企將探索建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度

# 標書制作 2022-05-10 10:46 來源：

近日，國務(wù)院國資委副主任翁杰明在對標世界一流采購交易管理體系推進會上表示，2021年，中央企業(yè)采購總額超過13萬億元，輻射帶動各類企業(yè)達到200余萬家。風險問題專項整改取得積極進展，今年將探索在部分重點領(lǐng)域中央企業(yè)建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度。

全年節(jié)約采購成本超過5400億元

近年來，國務(wù)院國資委通過強化政策指導(dǎo)、實施在線監(jiān)管、組織對標評估等多種方式，推動中央企業(yè)不斷提升采購交易集約化、規(guī)范化和陽光化水平。中央企業(yè)集中采購率、公開采購率、上網(wǎng)采購率和電子招標率達到88%、90%、80%和80%。中國石化、中國一汽、中國寶武、中交集團等11家企業(yè)集中采購率達到100%。國家電網(wǎng)、中國華能、中國大唐、中國一重、中國建筑、中國商飛、中國航油等7家企業(yè)的“四率”水平均達到100%。

中央企業(yè)全面加強供應(yīng)商管理，有效降低企業(yè)經(jīng)營成本，提升采購產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，全年節(jié)約采購成本超過5400億元，供應(yīng)商動態(tài)考評率和質(zhì)量管控覆蓋率達到97%和98%。2021年，中國石油、中國移動、中國華能、國家能源集團等企業(yè)節(jié)資超過200億元，中國三峽集團、中國聯(lián)通、中國大唐等企業(yè)的節(jié)資比率超過10%。

據(jù)了解，去年以來，中央企業(yè)200萬元以上采購交易數(shù)據(jù)全部納入國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)測范圍，國務(wù)院國資委累計向中央企業(yè)提示各類風險問題近1700個。經(jīng)過治理，在線監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量總體呈下降趨勢。

深入做好供應(yīng)商管理信用體系建設(shè)

“在肯定成績的同時，也要清醒看到，當前中央企業(yè)采購交易管理仍然存在一些突出問題?！蔽探苊髡f，從國資國企在線監(jiān)管采購交易系統(tǒng)的監(jiān)測情況來看，一些企業(yè)隨意簡化采購流程、規(guī)避公開招標，限制充分競爭，與建設(shè)全國統(tǒng)一市場的有關(guān)精神明顯不符；一些企業(yè)尋源信息不全面、了解市場價格不充分，致使采購價格長期居高不下；還有的企業(yè)對供應(yīng)商管理不嚴，導(dǎo)致履約能力明顯不足、“惡行”累累的企業(yè)中標，給國有資產(chǎn)造成較大流失風險和隱患。

翁杰明表示，要聚焦問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，扎實構(gòu)建具有世界一流水平的企業(yè)采購交易管理體系。具體措施包括，完善基于數(shù)字化智能化的采購交易管控體系，建立健全面向更大范圍的尋源詢價機制，穩(wěn)步推進企業(yè)采購管控體系與國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)實時鏈接，深入做好供應(yīng)商管理信用體系建設(shè)，著力帶動全社會構(gòu)建高質(zhì)量供應(yīng)鏈體系等。

針對一些企業(yè)采購價格長期畸高問題，近期國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)正在建設(shè)尋源詢價體系，著力為企業(yè)采購尋源和比價提供更具公允性的參考，各企業(yè)要加強比對，做到所采購?fù)愅|(zhì)同階段同批量產(chǎn)品和服務(wù)，不高于市場平均價格。

針對產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、安全生產(chǎn)等問題易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，國資央企要充分借助中檢集團等相關(guān)中央企業(yè)的優(yōu)勢，加強對核心物資產(chǎn)品的檢驗認證。實施供應(yīng)商評級管理，結(jié)合歷史交易記錄、紀檢監(jiān)察、法院審理、行政處罰等公開信息，建立不良、低質(zhì)、違規(guī)供應(yīng)商的信用數(shù)據(jù)庫和記錄檔案，確保永久留痕可追溯。

翁杰明表示，要嚴格供應(yīng)商準入管理和資質(zhì)審查，制定完善準入標準并嚴格實施，確保供應(yīng)及時、采購產(chǎn)品質(zhì)量可靠。今年，將探索在部分重點領(lǐng)域中央企業(yè)建立供應(yīng)商“黑名單”共享制度，以加大對違法違規(guī)行為的聯(lián)合懲戒打擊力度，形成更強震懾效應(yīng)。

據(jù)了解，2022年的《政府工作報告》明確提出，“要促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動能力”。

翁杰明認為，必須針對采購交易的重點內(nèi)容和薄弱環(huán)節(jié)，精準發(fā)力、狠抓提升、務(wù)求實效。而采購交易是供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，要在持續(xù)抓好采購交易管理的基礎(chǔ)上，按照新形勢新要求，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入開展供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新工作，進一步推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升。