建設(shè)工程施工合同因違反招投標(biāo)領(lǐng)域法規(guī)無效的情形有哪些？

# 標(biāo)書制作 2022-05-11 14:21 來源：

建設(shè)工程施工合同因違反招投標(biāo)領(lǐng)域法規(guī)無效的情形有兩種：必須招標(biāo)而未招標(biāo)的情形和串標(biāo)等原因?qū)е轮袠?biāo)無效的情形，下面分別來介紹。

必須招標(biāo)而未招標(biāo)的情形

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，建設(shè)工程施工合同中，對(duì)于大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的建設(shè)項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目必須依法進(jìn)行招投標(biāo)。如果此類項(xiàng)目未依法進(jìn)行招投標(biāo)，則合同效力為無效。如在（2021）最高法民申2507號(hào)案件中，最高人民法院認(rèn)為“案涉公路改建項(xiàng)目屬政府投資的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，屬于必須通過招投標(biāo)的方式來確定施工主體。但根據(jù)本案事實(shí)，案涉項(xiàng)目未經(jīng)招投標(biāo)程序即簽訂了施工合同，故原審判決認(rèn)定案涉BT合同無效，并無不當(dāng)?！?/p>

但司法實(shí)踐中應(yīng)注意必須招投標(biāo)的例外情形，如采用PPP模式的政府采購(gòu)工程、涉及“一帶一路”建設(shè)工程中的國(guó)際標(biāo)工程；商品住宅建設(shè)項(xiàng)目。如在（2021）最高法民申272號(hào)案件中，最高人民法院認(rèn)為：“雖然《07施工協(xié)議》簽訂時(shí)，案涉工程屬于強(qiáng)制招標(biāo)工程范圍，但案涉工程系商品住宅性質(zhì)，不涉及國(guó)家利益或社會(huì)公共利益，原審根據(jù)2018年3月27日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布施行的《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》的精神，并參照適用《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)合同法>若干問題的解釋（一）》第三條之規(guī)定，認(rèn)定《07施工協(xié)議》合法有效，并無明顯不當(dāng)。”

建設(shè)工程施工合同因違反招<a href=

串標(biāo)等原因?qū)е轮袠?biāo)無效的情形

中標(biāo)無效的本質(zhì)就是違法招投標(biāo)，包含但不限于惡意串通、中標(biāo)前雙方就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判等。具體詳見《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條、第50條、第52條、第53條、第54條、第55條、第57條等6種情形。如在（2021）最高法民終623號(hào)、（2019）最高法民終314號(hào)、（2021）最高法民申1759號(hào)、（2021）最高法民申2103號(hào)、（2021）最高法民申6349號(hào)、（2021）最高法民申150號(hào)等裁判文書中予以體現(xiàn)。

值得注意的是，實(shí)務(wù)中對(duì)于“明招暗定”導(dǎo)致中標(biāo)無效的情形是否適用于非必須招標(biāo)的情形存在爭(zhēng)議。如在（2019）最高法民終314號(hào)最高人民法院認(rèn)為：“案涉工程并非必須進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目，而招投標(biāo)法第55條關(guān)于因招標(biāo)人和投標(biāo)人就實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判導(dǎo)致中標(biāo)無效的規(guī)定是針對(duì)“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目”，且案涉合同為當(dāng)事人雙方合意，并不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益以及公共安全。而相反的，在（2021）最高法民申1759號(hào)案件中最高人民法院認(rèn)為：“不論是否屬于招投標(biāo)，雙方選擇進(jìn)行招投標(biāo)就應(yīng)當(dāng)受招投標(biāo)的約束。且投標(biāo)人早在案涉工程招標(biāo)之前，就與招標(biāo)人景華公司簽訂了實(shí)際履行合同，并進(jìn)場(chǎng)施工，存在明顯的串標(biāo)行為，違反了《招投標(biāo)法》中有關(guān)禁止未招先定、串通招標(biāo)的效力性強(qiáng)制性規(guī)定?！?/p>

▌拓寬閱讀：《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》第一條規(guī)定：建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無效：（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（二）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；（三）建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。承包人因轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款及第七百九十一條第二款、第三款的規(guī)定，認(rèn)定無效。