法規(guī)解析

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡稱條例）第五十四條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

注意要點(diǎn)

一是在中標(biāo)候選人公示期間有關(guān)評標(biāo)結(jié)果的異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織原評標(biāo)委員會對有關(guān)的問題予以糾正，招標(biāo)人無法組織原評標(biāo)委員會予以糾正或者評標(biāo)委員會無法自行予以糾正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)報(bào)告行政監(jiān)督部門，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法作出處理，問題糾正后再公示中標(biāo)候選人。

二是根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，也應(yīng)按本條規(guī)定進(jìn)行公示。

三是招標(biāo)人對投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人提出的異議作出答復(fù)后，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人在異議期內(nèi)依然存在同樣異議的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第60條規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴，不應(yīng)當(dāng)就同樣的問題反復(fù)提出同樣的異議，以提高工作效率。同時(shí)，投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。投訴不能僅因?yàn)橥对V人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定，還必須有明確的要求并附必要的證明材料。在這一方面，投訴有別于《條例》第22條規(guī)定的異議。主要考慮在于：一是投訴屬于行政救濟(jì)手段，行政監(jiān)督部門作出投訴處理決定必須經(jīng)由法定的調(diào)查處理程序，明確的請求和相關(guān)證據(jù)有利于保證行政效率。二是《條例》第62條規(guī)定，行政監(jiān)督部門在調(diào)查處理投訴的過程中有權(quán)責(zé)令暫停招投標(biāo)活動(dòng)，因此投訴不能空穴來風(fēng)，更不能捏造事實(shí)惡意投訴，必須基于投訴人有相應(yīng)材料證明的事實(shí)。正因?yàn)槿绱?，《條例》第61條第3款規(guī)定，捏造事實(shí)、偽造證據(jù)的投訴應(yīng)當(dāng)予以駁回。

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