2022年上半年招投標小知識整理合集

# 標書制作 2022-07-10 14:04 來源：

1.聯(lián)合體投標時需注意哪些要點？

評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的，應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明，否則，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格。

法規(guī)依據(jù)：《招標投標法》第三十九條《招標投標法實施條例》第五十二條、第七十一條

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2.分兩階段進行招標時，應注意哪些？

兩階段招標。它實質(zhì)上是將公開招標和邀請招標結(jié)合起來的招標方式。招標單位首先采用公開招標的方式進行招標，經(jīng)過開標和評標之后，再邀請最有資格的數(shù)家投標單位進行詳細的投標報價，最后確定中標者。

根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十條規(guī)定，第一階段，投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標人根據(jù)投標人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標準和要求，編制招標文件。第二階段，招標人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標人提供招標文件，投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標報價的投標文件。招標人要求投標人提交投標保證金的，應當在第二階段提出。

3.工程建設(shè)項目招標中，標底由誰來編制？

由招標人自行或委托中介機構(gòu)編制，也可以采用無標底招標。

根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第三十四條規(guī)定，招標人可根據(jù)項目特點決定是否編制標底。編制標底的，標底編制過程和標底在開標前必須保密。招標項目編制標底的，應根據(jù)批準的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工程定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標底由招標人自行編制或委托中介機構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標底。任何單位和個人不得強制招標人編制或報審標底，或干預其確定標底。招標項目可以不設(shè)標底，進行無標底招標。

4. 合同未約定明確“除不可抗力因素外”的事項，是否有效？

不可抗力是法定的，即使沒有約定，依然有效。

按照我國《民法通則》和《合同法》等法律的定義，不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。它包括自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象兩種，自然現(xiàn)象諸如地震、臺風、洪水、海嘯，社會現(xiàn)象如戰(zhàn)爭、海盜、罷工、政府行為等?！睹穹ㄍ▌t》第107條規(guī)定，"因不可抗力不能履行合同或者造成他人損害的，不承擔民事責任"，《合同法》第117條規(guī)定，"因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任。本法所稱不可抗力，是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況"。

從這些規(guī)定可以看出，不可抗力是關(guān)于違約責任和侵權(quán)責任的一種免責抗辯權(quán)，通俗地說，就是一種當事人主張免除責任的法定理由。

5.投標文件造假將面臨怎樣的處罰？

投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。

投標人有下列行為之一的，屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）偽造、變造資格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標；

（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標；

（三）弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；

（四）其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

法律依據(jù)：《招標投標法實施條例》第六十八條、第四十二條。

6.招標人與中標人應何時訂立書面合同？

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

法規(guī)依據(jù)：《招標投標法》第四十六條，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第六十二條。

7.中標后將項目轉(zhuǎn)讓給他人，會面臨怎樣的處罰？

《招標投標法》規(guī)定，中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

依據(jù)來源：《招標投標法》第四十八條、《招標投標法實施條例》第七十六條。

8.招標人終止招標應如何操作？

招標人終止招標的，應當及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經(jīng)發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經(jīng)收取投標保證金的，招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用，以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。

另外，在工程建設(shè)項目施工招標投標活動中，招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書或者售出招標文件或資格預審文件后終止招標的，除上述操作外，給潛在投標人或者投標人造成損失的，應當賠償損失。

依據(jù)來源：《招標投標法實施條例》第三十一條、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第七十二條。

9.什么方式屬于“弄虛作假”騙取中標？

《招標投標法》第三十三條規(guī)定，投標人不得以低于成本的報價競標，也不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。那么，什么樣的方式屬于“以其他方式弄虛作假”？《招標投標法實施條例》第四十二條對此進行明確，使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財務(wù)狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

值得注意的是，2019年12月新發(fā)布的《招標投標法》修訂草案（初稿）對第三十三條（草案中修訂為第三十九條）中“投標人不得以低于成本的報價競標”擬調(diào)整為“投標人不得以可能影響合同履行的異常低價競標”。

10.工程建設(shè)項目變更索賠依據(jù)包括哪些內(nèi)容？

建設(shè)單位和施工方在招標階段就應考慮可能存在的工程變更風險，并應采取恰當?shù)拇胧﹣肀苊?。一旦發(fā)生變更，應及時合理處理由此導致的索賠，保證建設(shè)項目有序地開展。

工程索賠的依據(jù)應謹慎保管，包括但不限于以下內(nèi)容：

（1）工地會議記錄和有關(guān)工程的來往信件，都必須全部保存妥當，直到合同全部履行完畢、所有索賠項目獲得解決為止。

（2）各種施工進度表，包括建設(shè)單位代表和分包單位編制的進度表。

（3）施工備忘錄（施工日記），在施工中發(fā)生影響工期和索賠有關(guān)的事項，都要及時做好記錄。按年月日順序號存檔，以便查找。

（4）做好監(jiān)理單位和建設(shè)單位代表的口頭指示記錄，及時以書面形式報告建設(shè)單位予以承認。將他們的書面指示按年月日順序編號存檔。

（5）工程照片需有專人管理，照片都應標明拍攝的日期，最好購買帶有日期的相機。將照片按工程進度整理編排。

（6）收集記錄每天的氣象報告和實際氣候情況。

（7）整理保存工人和雇員的工資與薪金單據(jù)、材料物資購買單據(jù)，按年月日編號歸檔。

（8）完整的工程會計資料，人工分配表、材料購買清單、支出記賬憑據(jù)、收工程款票據(jù)、帳目、財務(wù)信件。

（9）所有的圖紙、修改增加圖紙、計劃工程進度表、人工日報表、材料設(shè)備進場報表及記帳憑證等需歸類保存入檔。

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11.招標人是否可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場？

可以，依據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第三十二條規(guī)定，招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標人依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。

要注意的是，第三十二條最后一款特別說明：招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第二十八條同樣對招標人組織踏勘項目現(xiàn)場作出明確的規(guī)定：招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。另外根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第二十二條第二款規(guī)定，招標代理機構(gòu)也可以在招標人委托的范圍內(nèi)，承擔組織投標人踏勘現(xiàn)場事宜。

12.投標文件制作中的注意事項有哪些？

1.仔細反復閱讀招標文件的全部內(nèi)容，包括招標人有關(guān)的招標答疑內(nèi)容。

2.對招標條件中界定的有可能成為廢標、無效標、無效報價等條款，可能被拒絕的重大問題扣分條件應絕對認真清理。

3.對招標申請書中的注意結(jié)果部分應該按招標文件的規(guī)定格式分述清楚，內(nèi)容準確。

4.報價中分項單價應嚴格把握在招標文件規(guī)定的漲幅中。5.施工組織方案應與項目施工方案一致。

6.所有承諾和招標文件一致。

7.質(zhì)量、安全、金的等保障體系應嚴謹。

8.仔細檢查招標一覽表.特別是金額部分。

9.證件要和人員相符。

10.簽字部分仔細檢查、看蓋章是否要每頁都蓋。

13.串通投標哪些屬于“情節(jié)嚴重的”行為，會有怎樣的處罰？

《招標投標法》第五十三條規(guī)定，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

那么，串通投標在何種情形下屬于《招標投標法》第五十三條規(guī)定“情節(jié)嚴重的”？《招標投標法實施條例》第六十七條對此作出定義，投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標的，中標無效；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的，對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。

以下串通投標屬于情節(jié)嚴重行為的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格：

（一）以行賄謀取中標；

（二）3年內(nèi)2次以上串通投標；

（三）串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟損失30萬元以上；

（四）其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。

投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有該款所列違法行為之一的，或者串通投標、以行賄謀取中標情節(jié)特別嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

14.分階段招標適用于什么情形？

根據(jù)《招標投標法實施條例》第三十條規(guī)定，技術(shù)復雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項目，招標人可以分兩階段進行招標。

15.如何界定投標人相互串通投標？

按照《招標投標法實施條例》第三十九條規(guī)定，有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

（一）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標人之間約定中標人；

（三）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（四）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；

（五）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

此外，《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》也界定了投標人串通投標的情形，第四十六條明確以下行為均屬投標人串通投標報價：

（一）投標人之間相互約定抬高或壓低投標報價；

（二）投標人之間相互約定，在招標項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標人，然后再參加投標；

（四）投標人之間其他串通投標報價的行為。

16.評標委員會成員私下接觸投標人，會有怎樣的后果？

評標委員會成員應當回避而不回避，擅離職守，不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標，私下接觸投標人，向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，對依法應當否決的投標不提出否決意見，暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明，或者有其他不能客觀公正地履行職責行為的，有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格。

參考法條：《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第七十八條。

17.工程建設(shè)項目投標文件應包含哪些內(nèi)容？

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。投標文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）投標函；

（二）投標報價；

（三）施工組織設(shè)計；

（四）商務(wù)和技術(shù)偏差表。

投標人根據(jù)招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中載明。

參考法條：《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第三十六條。

18.通過資格預審的申請人是不是一定具有投標資格？

并不是，即便通過資格預審，資格預審申請人也不一定具有投標資格?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第十九條規(guī)定，資格預審結(jié)束后，招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結(jié)果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。

通過資格預審僅僅表明申請人在資格預審時具備了投標資格。如果資格預審通過后，投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化，仍然可能影響其投標資格。對此《招標投標法實施條例》第三十八條有相關(guān)規(guī)定：投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

參考法條：《招標投標法實施條例》第十九條、第三十八條。

19.哪些情形會被評標委員會否決投標？

有下列情形之一的，評標委員會應當否決其投標：

（一）投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議；

（三）投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設(shè)定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質(zhì)性要求和條件作出響應；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

參考法條：《招標投標法實施條例》第五十一條。

20.哪些情形屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人？

招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

（一）就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息；

（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關(guān)；

（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；

（四）對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準；

（五）限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商；

（六）依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式；

（七）以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

參考法條：《招標投標法實施條例》第三十二條。

21.招標代理機構(gòu)應承擔哪些工作內(nèi)容？

在工程建設(shè)項目施工招標活動中，招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔下列招標事宜：

（一）擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件；

（二）審查投標人資格；

（三）編制標底；

（四）組織投標人踏勘現(xiàn)場；

（五）組織開標、評標，協(xié)助招標人定標；

（六）草擬合同；

（七）招標人委托的其他事項。

招標代理機構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項違法而進行代理。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢；未經(jīng)招標人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)。

參考法條：《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第二十二條。

22.工程建設(shè)項目的招標文件包含哪些內(nèi)容？

招標人根據(jù)施工招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內(nèi)容：

（一）招標公告或投標邀請書；

（二）投標人須知；

（三）合同主要條款；

（四）投標文件格式；

（五）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；

（六）技術(shù)條款；

（七）設(shè)計圖紙；

（八）評標標準和方法；

（九）投標輔助材料。招標人應當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。

參考法條：《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第二十四條。

23.工程建設(shè)項目的資格審查主要有哪些內(nèi)容？

資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

（一）具有獨立訂立合同的權(quán)利；

（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽和相應的從業(yè)人員；

（三）沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；

（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質(zhì)量問題；

（五）國家規(guī)定的其他資格條件。資格審查時，招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數(shù)量。

參考法條：《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第二十條

24.評標委員會能否接受投標人的主動澄清？

不可以。根據(jù)《招標投標法》規(guī)定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容?！墩袠送稑朔▽嵤l例》中明確，評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不得接受投標人主動提出的澄清、說明。

如果評標委員會暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明，《招標投標法實施條例》作出以下處罰：由有關(guān)行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格。

法規(guī)依據(jù)：《招標投標法》第三十九條、《招標投標法實施條例》第五十二條、第七十一條。

25.招標人與投標人串通投標有哪些情形？

招標有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：

（一）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人；

（二）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；

（三）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；

（四）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；

（五）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；

（六）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。

參考法條：《招標投標法實施條例》第四十一條。

26.招標代理機構(gòu)違法泄露招投標活動資料，將會面臨怎樣的處罰？

招標代理機構(gòu)違法泄露應當保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，有關(guān)行政監(jiān)督部門可停止其一定時期內(nèi)參與相關(guān)領(lǐng)域的招標代理業(yè)務(wù)，資格認定部門可暫停直至取消招標代理資格；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。前款所列行為影響中標結(jié)果，并且中標人為前款所列行為的受益人的，中標無效。

參考法條：《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第六十九條。

27.技術(shù)標包含哪些內(nèi)容？

技術(shù)標是指對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件的響應性、施工組織設(shè)計或方案以及對招標文件中特殊技術(shù)性內(nèi)容的承諾內(nèi)容。

技術(shù)部分如無特殊要求，主要包括以下內(nèi)容：（1）施工部署；（2）施工現(xiàn)場平面布置圖；（3）施工方案；（4）施工技術(shù)措施；（5）施工組織及施工進度計劃（包括施工段的劃分、主要工序及勞動力安排以及施工管理機構(gòu)或項目經(jīng)理部組成）；（6）施工機械設(shè)備配備情況；（7）質(zhì)量保證措施；（8）工期保證措施；（9）安全施工措施；（10）文明施工措施。

28.第一中標候選人放棄中標的情況不時出現(xiàn)，出現(xiàn)這種情況時，招標人該怎么辦，可否重新招標？

可以重新招標?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第五十五條明確規(guī)定：排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。

29.中標人是否可對中標項目進行分包、轉(zhuǎn)包？

分包：是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法發(fā)包給具有相應資質(zhì)的承包單位的行為，該總承包人并不退出承包關(guān)系，其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔連帶責任。

轉(zhuǎn)包：轉(zhuǎn)包是指承包人在承包工程后，又將其承包的工程建設(shè)任務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三人，轉(zhuǎn)讓人退出現(xiàn)場承包關(guān)系，受讓人成為承包合同的另一方當事人的行為。中標人應當按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。

中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。

參考法規(guī)來源：《招標投標法實施條例》第五十九條。

30.資格預審中有些重要的時間節(jié)點？

（1）資格預審文件發(fā)售期：不得少于5日。

（2）提交資格預審申請文件的期限：自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

（3）澄清或修改資格預審文件的期限：澄清或修改資格預審文件影響資格預審申請文件編制的，應在資格預審申請文件提交截止時間3日前作出。

（4）資格預審文件異議提出期限：資格預審申請文件提交截止時間2日前提出。

（5）資格預審文件異議答復期限：招標人應在收到異議之日起3日內(nèi)答復，作出答復前，暫停招標投標活動。

（6）資格預審申請人或其他利害關(guān)系人提出投訴期限：自知道或應當知道之日起10日內(nèi)。

（7）行政監(jiān)督部門處理投訴期限：自收到投訴之日起3個工作日決定是否受理，并自受理之日起30個工作日作出處理，需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。

法律依據(jù)：《招標投標法實施條例》。

31.投標費用包含哪些？

招標投標活動會產(chǎn)生一定的交易成本。對于投標人而言，為了獲得投標的機會，會組織相關(guān)人員搜集、分析采購信息，將產(chǎn)生交通、住宿以及人員工資等費用或者需要支付給中介機構(gòu)咨詢費、信息費；在投標過程中，要購買招標文件、制作投標文件、組織現(xiàn)場踏勘、交納投標保證金、參加投標等，這些活動還將發(fā)生交通費、住宿費、人員工資、印刷費、咨詢費等費用，上述費用統(tǒng)稱為投標費用。

32.投標保證金和履約保證金有什么區(qū)別？

目前已有很多地區(qū)都發(fā)文了，招投標活動中要免收保證金，在招投標活動中的保證金主要有投標保證金和履約保證金兩種形式，那么二者在定義上有哪些區(qū)別呢？

（1）在我國的法律制度中，投標保證金在業(yè)主招標中作為選擇項出現(xiàn)的，而且僅僅在工程施工招標中才使用，在工程的勘察、設(shè)計及監(jiān)理的招標中并不需要投標保證金。

（2）而履約保證金既不同于定金，也不同于預付款，更不同于保證。根據(jù)我國《合同法》第115條的規(guī)定，給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金。由于本法沒有規(guī)定接受履約保證金的招標人不履行合同時是否應當雙倍返還履約保證，所以我們不能將其視同為定金。其次，履約保證金也不同于預付款。預付款是合同的一方當事人在合同履行前提前支付合同約定價款。以幫助義務(wù)人能更好地履行合同，屬于履行的一部分。

33.工程量清單是否可以在開標前7天發(fā)給投標人?

不可以，工程量清單是招標文件的一部分，應與招標文件一起發(fā)給投標人，最遲在投標截止時間前15日發(fā)給投標人。

參考《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第二十四條規(guī)定：招標人根據(jù)施工招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件一般包括下列內(nèi)容：（一）招標公告或投標邀請書；（二）投標人須知；（三）合同主要條款；（四）投標文件格式；（五）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單；（六）技術(shù)條款；（七）設(shè)計圖紙；（八）評標標準和方法；（九）投標輔助材料。招標人應當在招標文件中規(guī)定實質(zhì)性要求和條件，并用醒目的方式標明。

34.《招標投標法實施條例》第四十四條規(guī)定：投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。那么，在開標現(xiàn)場提出的異議具體情形有哪些呢？

開標現(xiàn)場可能出現(xiàn)對投標文件提交、截標時間、開標程序、投標文件密封檢查和開封、唱標內(nèi)容、標底價格的合理性、開標記錄、唱標次序等的爭議，以及投標人和招標人或者投標人相互之間是否存在《招標投標法實施條例》第三十四條規(guī)定的利益沖突的情形（第三十四條規(guī)定，與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效），這些爭議和問題如不及時加以解決，將影響招投標的有效性以及后續(xù)評標工作，事后糾正存在困難或者無法糾正。

對于開標中的問題，投標人認為不符合有關(guān)規(guī)定的，應當在開標現(xiàn)場提出異議。異議成立的，招標人應當及時采取糾正措施，或者提交評標委員會評審確認；投標人異議不成立的，招標人應當當場給予解釋說明。

35.潛在投標人對資格預審或投標文件有異議，應提前多久提出？

依據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定：“第二十二條　潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。

36.自愿招標項目的幾個重要時間限制有哪些？

根據(jù)《招標投標法》及其實施條例，自愿招標工程項目的招標文件的發(fā)售期不得少于5日。同時，招標文件的澄清或修改如果有可能影響投標人編制文件的，應在投標截止時間前15天發(fā)出，不足則應順延開標時間。潛在投標人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。因此，從理論上來說，自愿招標的工程項目從招標文件發(fā)出至投標截止時間最短可以為5日。

參考法規(guī)來源：《招標投標法實施條例》第十六條第二款：資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

《招標投標法實施條例》二十一條：招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的，招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人；不足3日或者15日的，招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。

《招標投標法實施條例》二十二條：潛在投標人或者其他利害關(guān)系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前提出。

37.招標人與中標人應何時訂立書面合同？

參考法規(guī)來源：《招標投標法》第四十六條。

38.招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準原則是什么？

招標文件規(guī)定的各項技術(shù)標準應符合國家強制性標準。招標文件中規(guī)定的各項技術(shù)標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則應當在參照后面加上“或相當于”的字樣。

參考法規(guī)來源：《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第二十六條。

39.競爭性談判的適用范圍有哪些？

1、依法制定的集中采購目錄以內(nèi)，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù);

2、依法制定的集中采購目錄以外、采購限額標準以上，且未達到公開招標數(shù)額標準的貨物、服務(wù);

3、達到公開招標數(shù)額標準、經(jīng)批準采用非公開招標方式的貨物、服務(wù);

4、招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的;

5、技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;

6、非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;

7、公開招標的貨物、服務(wù)采購項目，招標過程中提交投標文件或者經(jīng)評審實質(zhì)性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構(gòu)報經(jīng)本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判。

40.哪些工程建設(shè)項目適用邀請招標？

有下列情形之一的，可以邀請招標：

（一）項目技術(shù)復雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標；

（三）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十條規(guī)定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認定。全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建設(shè)項目的邀請招標，應當經(jīng)項目審批部門批準，但項目審批部門只審批立項的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準。

參考法規(guī)來源：《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第十一條。

41.分公司能否使用總公司資質(zhì)或業(yè)績投標？

以分公司名義參與投標的，不能使用總公司的資質(zhì)或者業(yè)績。分公司獨立參與投標時，是區(qū)別于總公司的獨立民事責任主體，使用總公司資質(zhì)或業(yè)績投標屬于典型的“使用通過受讓或者租借方式獲取的資格或資質(zhì)證書投標”。按照《招標投標法實施條例》第四十二條將這種行為明確界定為《招標投標法》第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。按他人名義投標的，中標無效。給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

42.什么是固定價格合同、可調(diào)價格合同？

固定價格合同是指在約定的風險范圍內(nèi)價款不再調(diào)整的合同。固定價合同包括固定單價合同和固定總價合同。固定單價合同是指合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同單價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。結(jié)算價=審計工程量*中標單價。

可調(diào)價格合同是指合同單價可調(diào)。在合同中簽訂的投標單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。

合同示范文本中約定的合同價款調(diào)整因素包括：

⑴法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策變化影響合同價款；

⑵工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；

⑶一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8h；

⑷雙方約定其他因素。

43.工程招標代理機構(gòu)應該承擔哪些招標事宜？

招標代理機構(gòu)應當在招標人委托的范圍內(nèi)承擔招標事宜。招標代理機構(gòu)可以在其資格等級范圍內(nèi)承擔下列招標事宜：

（一）擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格預審文件；

（二）審查投標人資格；

（三）編制標底；

（四）組織投標人踏勘現(xiàn)場；

（五）組織開標、評標，協(xié)助招標人定標；

（六）草擬合同；

（七）招標人委托的其他事項。

本文參考法律依據(jù)：《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第二十二條。

44.兩家關(guān)聯(lián)企業(yè)同時投標，是否可以只對其中一家作廢標處理？

兩家關(guān)聯(lián)企業(yè)同時投標，相關(guān)投標均無效?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第三十四條規(guī)定：與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。

《招標投標法實施條例》第三十七條同時規(guī)定，招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。

45.投標人遞交、參加開標會議方面的錯誤有哪些？

（1）投標書送標的地點錯誤。投標書沒有送達指定的開標地點，特別是二次招標項目，第二次開標的地點變化了，而某投標人想當然地將第二次投標書送達了第一次開標的地點而錯過開標時間等。工程名稱與招標文件指明的投標項目送達地點不一致而被廢標。

（2）送標時間錯誤。投標書沒有按照招標文件規(guī)定的時間，特別是延遲遞交到指定的開標地點而錯失投標機會的。

（3）送標指定人或要求法定代表人參加而未參加等。招標文件規(guī)定法定代表人或擬任項目經(jīng)理、總監(jiān)必須參加開標會議而未參加的，或參加而沒有提供身份證原件的。

（4）拒絕澄清的錯誤。開標記錄確認人身份不符合招標文件要求而被廢標等。評標過程中招標人要求澄清而投標人拒絕澄清被廢標的情形，如：某施工單位投標報價未計取10%的暫定金額，評標委員會限定時間要求其遞交澄清函；超越時限后，該投標人仍未給予書面回復而被廢標。

（5）公示期間有投訴且被核實屬實而被取消中標資格；或者主動放棄中標機會減少風險；或者不能按時、足額辦理履約保函而取消簽約機會的。

46.聯(lián)合體投標時要注意投標的唯一性、排他性。

我國《招標投標法實施條例》規(guī)定聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的，相關(guān)投標均無效。同時，我國《政府采購法實施條例》規(guī)定以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

無論是《政府采購法實施條例》，還是《招標投標法實施條例》，均限定聯(lián)合體投標的唯一性、排他性，即只要參與聯(lián)合體投標，屬于聯(lián)合體成員，即喪失了再次參與投標的資格，不得再次以自己名義單獨投標或者組成新的聯(lián)合體參與投標。實踐中，有的投標人為了提高中標率，一方面組成聯(lián)合體投標，另一方面又以自己的名義單獨投標或者組成新的聯(lián)合體參與投標，顯而易見，這種行為不符合法律規(guī)定，相關(guān)投標行為當屬無效。

47.招標人終止項目招標應該如何操作?

本文法律來源：《招標投標法實施條例》第三十一條。

48.投標人發(fā)生合并、分立等變化，相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績?nèi)绾握J定?

《招標投標法實施條例》第三十八條規(guī)定：投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無效。

投標人發(fā)生合并、分立等變化時需要注意以下幾點：

1.無論合并還是分立，企業(yè)的資質(zhì)均需得到相關(guān)審批部門的認定，資質(zhì)應屬于投標人所有并在投標人名下，發(fā)生合并、分立前公司名下的資質(zhì)應辦理變更。

2.企業(yè)合并的，合并后的企業(yè)可以承繼合并前各方的業(yè)績。

3.企業(yè)分立的，分立后投標人的業(yè)績需要重新評定。

49.依法必須進行招標的項目，哪些可以不進行招標？

依法必須招標的項目需要進行招標，但是在特定條件下，存在即使必須招標又可以不用招標的法定條件。

1、《招標投標法》第六十六條規(guī)定，涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況、不適宜進行招標的項目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進行招標。

2、《招標投標法實施條例》第九條規(guī)定，除招標投標法第六十條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不招標：（一）采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；