投標(biāo)文件的裝訂、簽署、蓋章、密封，都有哪些注意事項(xiàng)？

# 標(biāo)書(shū)制作 2022-08-10 09:56 來(lái)源：

投標(biāo)文件的編制包括兩部分內(nèi)容，投標(biāo)文件的編制要求，投標(biāo)文件的裝訂和遞交。

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①《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十二條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出明確響應(yīng)。例如招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求必須響應(yīng)，否則將導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，還包括投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編寫(xiě)。例如有的招標(biāo)文件規(guī)定“除可填報(bào)項(xiàng)目外，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定格式的任何修改將被視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)投標(biāo)，在評(píng)標(biāo)時(shí)將其視為無(wú)效投標(biāo)”，提示投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，避免投標(biāo)人任意修改招標(biāo)文件規(guī)定的格式，減免其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)。

投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定，例如不得串通投標(biāo)，不得弄虛作假等。

② 投標(biāo)文件的裝訂、遞交，包括投標(biāo)文件的裝訂、簽署、密封、遞交。

A. 裝訂、打印、包裝要求。

例如，要求使用不褪色的材料書(shū)寫(xiě)或打印，采用不可拆裝的膠訂方式裝訂，不得采用活頁(yè)形式以及投標(biāo)文件副本數(shù)量等。包裝要求還包括對(duì)投標(biāo)文件正本和副本包裝、封條規(guī)定，例如，有的要求投標(biāo)文件正本和副本要分別密封包裝，包裝袋封口處簽字蓋章。

B. 簽署要求。

一般要求投標(biāo)文件由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。但在實(shí)踐中注意投標(biāo)人的投標(biāo)主體，投標(biāo)人的投標(biāo)主體為法人的，可以按上述要求；投標(biāo)人的投標(biāo)主體不是法人的，例如其他組織的，應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人或其委托代理人簽字。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附單位負(fù)責(zé)人簽署的授權(quán)委托書(shū)；自然人的，應(yīng)由自然人簽字。

簽署要求還包括投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的涂改、行間插字或刪除等修改以及簽署位置的要求，例如，要求在改動(dòng)之處按簽字或蓋章規(guī)定確認(rèn)，逐頁(yè)小簽或在實(shí)質(zhì)性要求響應(yīng)頁(yè)簽字等。有的允許使用簽字人的人名章。總之，招標(biāo)文件的簽署要求規(guī)定應(yīng)明確，且符合常理。

C. 蓋章要求。

招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定蓋章要求。一般規(guī)定投標(biāo)文件蓋投標(biāo)人單位公章，有時(shí)也允許蓋符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人專用章。允許蓋符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人專用章的，應(yīng)要求投標(biāo)人出具專門(mén)授權(quán)書(shū)。蓋章要求還包括對(duì)蓋章位置以及證明材料的要求，例如營(yíng)業(yè)執(zhí)照等第三方出具的證明文件上加蓋投標(biāo)人單位公章。

D. 密封要求。

投標(biāo)文件密封的目的是防止投標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間前被采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提前拆封,導(dǎo)致投標(biāo)文件內(nèi)容泄密。

根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十三條關(guān)于“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)”“逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收”的規(guī)定，招標(biāo)文件關(guān)于投標(biāo)文件的密封要求屬實(shí)質(zhì)性要求。由于法律法規(guī)對(duì)投標(biāo)文件密封的目的不明確，實(shí)踐中，招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件的密封要求過(guò)于繁瑣、刻板，追求形式，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在接收投標(biāo)文件時(shí)又不認(rèn)真履行密封檢查義務(wù)，時(shí)而引發(fā)爭(zhēng)議。

E. 標(biāo)志要求。

標(biāo)志是指投標(biāo)文件外包裝上的用于識(shí)別投標(biāo)人的標(biāo)記。投標(biāo)文件的標(biāo)志要求包括投標(biāo)人名稱、地址、投標(biāo)標(biāo)的（標(biāo)段或標(biāo)包）以及投標(biāo)截止時(shí)間前不得開(kāi)啟提示等內(nèi)容，主要用于識(shí)別投標(biāo)人名稱、投標(biāo)標(biāo)的，提示采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)妥善保管，以及發(fā)生需退回投標(biāo)文件情形時(shí)便于退回等內(nèi)容。有的招標(biāo)文件將投標(biāo)文件的標(biāo)志要求規(guī)定為實(shí)質(zhì)性要求。

F. 遞交要求。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。拒收逾期送達(dá)的投標(biāo)文件是法律的規(guī)定。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，簽收保存，并向投標(biāo)人出具簽收回執(zhí)。

G. 補(bǔ)充、修改或者撤回要求。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書(shū)面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

在投標(biāo)截止時(shí)間前，補(bǔ)充、修改或者撤回投標(biāo)文件是投標(biāo)人的權(quán)利。投標(biāo)截止時(shí)間后，除《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十二條規(guī)定的“必要澄清、說(shuō)明”情形外，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件，或在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷投標(biāo)文件。