8月1日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交 通 運 輸 部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、審計署、廣電總局、國家能源局、國家鐵路局、民航局等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于嚴格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號），自2022年9月1日起施行?！兑庖姟饭蔡岢?方面20條具體政策舉措。
其中，《意見》中也多次提及招投標(biāo)電子化方面的要求，比如招標(biāo)人依法享有選擇電子交易系統(tǒng)和交易場所的自主權(quán)；對實行電子招標(biāo)投標(biāo)的項目，取消招標(biāo)文件備案或者實行網(wǎng)上辦理；依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)實行全流程電子化交易；加快推進招標(biāo)檔案電子化、數(shù)字化；積極推廣網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標(biāo)；加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等。
01、招標(biāo)人依法享有 選擇電子交易系統(tǒng)和交易場所 的自主權(quán)
《意見》明確：依法落實招標(biāo)自主權(quán)。切實保障招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機構(gòu)、編制招標(biāo)文件、在統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系內(nèi)選擇電子交易系統(tǒng)和交易場所、組建評標(biāo)委員會、委派代表參加評標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面依法享有的自主權(quán)。...對實行電子招標(biāo)投標(biāo)的項目，取消招標(biāo)文件備案或者實行網(wǎng)上辦理。
【小編語】
招標(biāo)人有在統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系內(nèi)選擇電子交易系統(tǒng)和交易場所的自主權(quán)?？涩F(xiàn)實是，部分地方對于進入公共資源交易中心（場所）交易的項目，強制為招標(biāo)人指定電子交易系統(tǒng)，招標(biāo)人的自主權(quán)被剝奪。同時接入統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系內(nèi)的第三方電子交易平臺也被冷落，受到不公平的待遇。
02、依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)實行全流程電子化交易
《意見》明確：嚴格執(zhí)行強制招標(biāo)制度。...除交易平臺暫不具備條件等特殊情形外，依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)實行全流程電子化交易。
【小編語】
國家明確要求“依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)實行全流程電子化交易”已有幾個年頭，有的地方行動迅速，通過改造現(xiàn)有交易系統(tǒng)或者采取完全市場化的方式，通過引入市場主體建設(shè)運營的電子交易平臺，快速實現(xiàn)依法必須招標(biāo)項目全流程電子化交易。而另一些地方，由于自身交易系統(tǒng)建設(shè)落后等原因，依法必須招標(biāo)項目始終無法實現(xiàn)全流程電子化交易。
03、電子招投標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)支持異議線上化處理
《意見》明確：暢通異議渠道。實行電子招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)支持系統(tǒng)在線提出異議、跟蹤處理進程、接收異議答復(fù)。不得故意拖延、敷衍，無故回避實質(zhì)性答復(fù)，或者在作出答復(fù)前繼續(xù)進行招標(biāo)投標(biāo)活動。...
【小編語】
異議線上化，即在線提出異議、跟蹤處理進程、接收異議答復(fù)，是全流程電子化交易的一項必然要求，可以通過系統(tǒng)管控規(guī)范異議處理流程和時效、保障投標(biāo)人合法權(quán)益，同時實現(xiàn)異議信息全過程留痕、可追溯。
04、加快推進招標(biāo)檔案電子化、數(shù)字化
《意見》明確：加強招標(biāo)檔案管理。...加快推進招標(biāo)檔案電子化、數(shù)字化。招標(biāo)人未按照規(guī)定進行歸檔，篡改、損毀、偽造、擅自銷毀招標(biāo)檔案，或者在依法開展的監(jiān)督檢查中不如實提供招標(biāo)檔案的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令改正。
【小編語】
實現(xiàn)了招標(biāo)檔案電子化、數(shù)字化，才真正實現(xiàn)了招投標(biāo)全流程的電子化。
一方面，此前電子檔案沒有明確要求情況下，許多地方還采用紙質(zhì)存檔方式，即便是前段交易均電子化之后，還需要打印保存，沒有實現(xiàn)真正意義上的全流程電子化。另一方面，《中華人民共和國檔案法》明確要求：機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)積極推進電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)。國家鼓勵和支持檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。因此，建議招投標(biāo)領(lǐng)域也需盡快完善電子檔案的保存、管理規(guī)定，真正實現(xiàn)招投標(biāo)全流程的電子化。
05、積極推廣網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標(biāo)
《 意見 》 明確 ： 嚴格規(guī)范和優(yōu)化評標(biāo)組織方式。 積極推廣網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標(biāo) ，打破本地評標(biāo)專家“小圈子”，推動優(yōu)質(zhì)專家資源跨省市、跨行業(yè)互聯(lián)共享。...
【小編語】
推廣網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標(biāo)已具備現(xiàn)實條件，可有效推動優(yōu)質(zhì)專家資源跨省市、跨行業(yè)互聯(lián)共享，解決本地專家資源短缺，打破本地評標(biāo)專家“小圈子”等問題。值得一提的是，在新冠疫情大規(guī)模爆發(fā)期間，部分企業(yè)和地方公共資源交易平臺，通過第三方電子交易平臺率先推行網(wǎng)絡(luò)遠程異地評標(biāo)，保證了交易活動的不間斷，將疫情對交易活動的影響降到最低。
06、加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”
《意見》明確：健全監(jiān)管機制。...積極適應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化新形勢，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，充分依托行政監(jiān)督平臺在線獲取交易信息、履行監(jiān)管職責(zé)；不斷探索完善智慧監(jiān)管手段，及時預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和查證違法行為；加強電子招標(biāo)投標(biāo)信息的防偽溯源監(jiān)督管理，防止招標(biāo)投標(biāo)電子文件偽造、篡改、破壞等風(fēng)險發(fā)生。...
【小編語】
推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，將大幅提升監(jiān)管效能，從而滿足在招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化新形勢下的監(jiān)管要求。招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化為推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”提供有力條件，而“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”有利于進一步推動招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。
07、處罰決定推送三大平臺 ， 嚴格執(zhí)行 依法公開
《意見》明確：健全信用體系。加快推進招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、銜接標(biāo)前標(biāo)中標(biāo)后各環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。嚴格執(zhí)行具有一定社會影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定，并及時推送至全國信用信息共享平臺和公共資源交易平臺，同步通過“信用中國”網(wǎng)站依法公示。...
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