為解決當前招標投標市場突出問題，強化招標人主體責任、規(guī)范各方主體行為，國家發(fā)展改革委等13部門聯(lián)合印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)〔2022〕1117號，以下簡稱《意見》）。
陽光是最好的警察，《意見》以信息公開的角度對規(guī)范各方主體行為提出了新要求，既是解決目前突出問題的需要，也是落實招標采購的公開公平公正和誠實信用原則的基本要求。
01、依法必須招標項目不招標或邀請招標的，原則上應當在實施采購前公示理由及依據(jù)
《意見》要求，依法必須招標項目擬不進行招標的、依法應當公開招標的項目擬邀請招標的，必須符合法律法規(guī)規(guī)定情形并履行規(guī)定程序；除涉及國家秘密或者商業(yè)秘密的外，應當在實施采購前公示具體理由和法律法規(guī)依據(jù)。
點評：為進一步規(guī)范依法必須招標的項目，《意見》開創(chuàng)性的設立了公示的要求。該項要求有利于發(fā)揮社會監(jiān)督作用，減少人為干擾，進一步提升招標采購的合法性。
政府采購的單一來源采購公示在實踐中已得到廣泛的應用且對違規(guī)使用單一來源方式采購起到了一定的震懾作用。小編有理由相信，這項政策的出臺將對實踐中以各種理由和形式規(guī)避招標，或以假涉密等理由邀請招標形成極大的威懾力。
02、鼓勵招標文件公開
《意見》提出，鼓勵建立依法必須招標項目招標文件公示或公開制度。
點評：此項舉措，更有利于社會監(jiān)督，同時行政監(jiān)督部門也可以通過網(wǎng)絡適時監(jiān)督，降低監(jiān)督管理成本，提升監(jiān)督管理效率。
03、積極推進評標情況公開
《意見》要求，加大評標情況公開力度，積極推進評分情況向社會公開、投標文件被否決原因向投標人公開。
點評：發(fā)改委10號令中標候選人公示中明確要求公示評標情況，但沒有對評標情況的具體內(nèi)容加以規(guī)定?！兑庖姟愤M一步對發(fā)改委10號令的評標情況公示內(nèi)容進行了細化，既有利于投標人合理維權，又促進了評標專家公正評審。
04、受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式公開
《意見》明確，招標人是異議處理的責任主體，應當暢通異議渠道，在招標公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式，在法定時限內(nèi)答復和處理異議，積極引導招標投標活動當事人和利害關系人按照法定程序維護自身權益。
點評：公開異議受理的聯(lián)系人及聯(lián)系方式，從招標人角度看，既有利于責任到人，同時也便于接受社會監(jiān)督；從異議人的角度上看，信息的公開避免了異議人“告狀無門”的尷尬局面，有利于緩解社會矛盾和不必要的誤會與糾紛。同時也有利于快速處理異議，從而提升采購效率。
05、合同信息公開
《意見》強調(diào)，依法必須招標項目的招標人應當按照《公共資源交易領域基層政務公開標準指引》要求，及時主動公開合同訂立信息，并積極推進合同履行及變更信息公開。
點評：依法必須招標的項目，在招標程序完成后合同是如何簽訂的？簽訂合同后，合同履行情況如何？是否存在“小招大結”、“小招大建”等違規(guī)情形？是否存在中標人履約不良情形等一系列問題都直接關系到直接關系到國家和社會公共利益、公共安全，應當向社會予以公開，并接受社會公眾監(jiān)督。
略有不足的是，對于社會資本投資的涉及公共利益公共安全，依法必須招標的項目，《意見》沒有加以區(qū)分。事實上對于社會資本投資的依法必須招標的項目，應當有所區(qū)別，合同變更中如果不涉及到社會公共利益的如造價的變更，此類無需也沒有必要對外公開，社會資本花了多少錢社會不關心。社會關心的是這個事對社會公共利益公共安全有多大影響。因此在具體執(zhí)行時宜根據(jù)不同類型分類處理。
06、暫?；蛘呷∠u標專家資格的決定應當公開
《意見》指出，行政監(jiān)督部門對評標專家違法行為應當依法嚴肅查處，并通報評標專家?guī)旃芾韱挝?、評標專家所在單位和入庫審查單位，不得簡單以暫?；蛘呷∠u標專家資格代替行政處罰；暫?；蛘呷∠u標專家資格的決定應當公開，強化社會監(jiān)督；涉嫌犯罪的，及時向有關機關移送。
點評：為進一步強化對評標專家的監(jiān)督和管理，《意見》對評標專家的違法行為實行零容忍。暫停或取消評標專家資格的決定公開有利于教育和引導評標專家依法履職，減少違法行為發(fā)生。
07、投訴處理結果公開
《意見》要求，各地行政監(jiān)督部門要按照職責分工，暢通投訴渠道，依法處理招標投標違法行為投訴，投訴處理結果反饋當事人的同時按規(guī)定向社會公開，接受社會監(jiān)督。
點評：《電子招標投標辦法》第四十二條規(guī)定，各級人民政府有關部門應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定，在本部門網(wǎng)站及時公布并允許下載下列信息：（四）對有關違法行為作出的行政處理決定和招標投標活動的投訴處理情況。
《意見》系對上述規(guī)定的重復，也變相的說明目前投訴處理公開沒有得到很好的貫徹和執(zhí)行，因此再次加以強調(diào)。遺憾的是在電子招標的大背景下，《意見》沒有對行政監(jiān)督平臺開展投訴處理以及投訴處理結果公開作出具體規(guī)定和要求。
08、行政處罰決定公開
《意見》要求，嚴格執(zhí)行具有一定社會影響的行政處罰決定依法公開的規(guī)定，并及時推送至全國信用信息共享平臺和公共資源交易平臺，同步通過“信用中國”網(wǎng)站依法公示。
點評：行政處罰公開依法向三個平臺同步公示，是《意見》的一大亮點，有利于進一步推進招標采購的信用體系建設。同時也對招標投標相關信息互聯(lián)互通和共享提供了一個很好的示范。
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