根據《政府購買服務管理辦法》（財政部令第102號）第八條，公益一類事業(yè)單位不可以作為政府購買服務的承接主體。實際上，公益一類事業(yè)單位不僅不能作為政府購買服務的承接主體，也不能作為供應商參加政府采購項目，這是為什么呢？

根據《國務院辦公廳關于印發(fā)分類推進事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國辦發(fā)〔2011〕37號），從事公益服務的事業(yè)單位分為公益一類事業(yè)單位和公益二類事業(yè)單位。

公益一類事業(yè)單位是不能或不宜由市場配置資源的事業(yè)單位，承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務等基本公益服務，不得從事經營活動。比如中小學、聾啞學校、公共圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所、集中采購機構等。公益一類事業(yè)單位應當全力履行好政府賦予的提供基本公共公益服務職責，如果允許其從事經營活動，將不利于其集中精力履職盡責。這也是公益一類事業(yè)單位不能作為供應商參加政府采購的根本原因。

公益二類事業(yè)單位承擔高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務，是可以部分由市場配置資源的事業(yè)單位，也就是說，在確保公益目標的前提下，可以從事經營活動，比如公立醫(yī)院、公立高校等。在教育、科研、醫(yī)療、技術等服務采購項目中，公立醫(yī)院和公立高校作為中標成交的供應商也是很常見的。

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