非招項(xiàng)目、食材采購(gòu)要確定核心產(chǎn)品嗎？

# 標(biāo)書制作 2022-09-15 13:30 來源：

某政府采購(gòu)貨物類項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是否必須要明確核心產(chǎn)品？采購(gòu)文件未確定核心產(chǎn)品是否構(gòu)成違法違規(guī)？食材采購(gòu)需要設(shè)置核心產(chǎn)品嗎？

1.問：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）中單一貨物采購(gòu)，是否默認(rèn)該產(chǎn)品為核心產(chǎn)品呢？多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同，是否按一家計(jì)算？

國(guó)庫司答復(fù)：?jiǎn)我回浳锊少?gòu)無需確定核心產(chǎn)品。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)，以下簡(jiǎn)稱87號(hào)令）第三十一條的規(guī)定，使用綜合評(píng)分法的采購(gòu)項(xiàng)目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項(xiàng)下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計(jì)算。

2.問：硬件集成實(shí)施服務(wù)類項(xiàng)目中，可否將集成服務(wù)設(shè)置成核心產(chǎn)品，還是服務(wù)項(xiàng)目中包含的硬件設(shè)備中，也必須明確核心產(chǎn)品？

國(guó)庫司答復(fù)：采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)組成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。

3.問：某單位食堂需要采購(gòu)410萬元額度的食材，包括雞鴨魚肉，瓜果蔬菜，面粉調(diào)料等品種（也不局限于以上品種）。請(qǐng)問這屬于政府采購(gòu)中的貨物類還是服務(wù)類？如果屬于貨物類，采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)，如何確定核心產(chǎn)品？

國(guó)庫司答復(fù)：食材具有特殊性，可不確定核心產(chǎn)品，也可根據(jù)需要分包采購(gòu)。

4.問：某政府采購(gòu)貨物類項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式是否必須要明確核心產(chǎn)品？

國(guó)庫司答復(fù)：采用非招標(biāo)方式采購(gòu)的非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人可以參照87號(hào)令在采購(gòu)文件中約定核心產(chǎn)品。

5.一個(gè)合同項(xiàng)下確定多個(gè)核心產(chǎn)品時(shí)，只有部分核心產(chǎn)品品牌相同的如何計(jì)算？

國(guó)庫司答復(fù)：政府采購(gòu)貨物招標(biāo)項(xiàng)目涉及多個(gè)產(chǎn)品的集成項(xiàng)目采購(gòu)的，應(yīng)該明確核心產(chǎn)品，以核心產(chǎn)品的品牌是否相同作為判別是否為一家投標(biāo)人的依據(jù)。如果確定了多個(gè)核心產(chǎn)品，只要任意一個(gè)核心產(chǎn)品的品牌相同，有關(guān)投標(biāo)人就應(yīng)認(rèn)定為一個(gè)投標(biāo)人。為便于采購(gòu)活動(dòng)開展，如果確有必要設(shè)置多個(gè)核心產(chǎn)品的，建議設(shè)置不同的采購(gòu)包。

6.問：貨物類磋商項(xiàng)目采購(gòu)中，是否必須要確定核心產(chǎn)品或確定不少于三個(gè)品牌貨物參與的相關(guān)規(guī)定？

國(guó)庫司答復(fù)：貨物類競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)項(xiàng)目中，采購(gòu)人可以根據(jù)項(xiàng)目需要確定核心產(chǎn)品，但不是強(qiáng)制性要求。

7.問；貨物類采購(gòu)，招標(biāo)文件明確規(guī)定了核心產(chǎn)品，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)審因素的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)將供應(yīng)商具備核心產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)作為加分項(xiàng)，是否屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇？

國(guó)庫司答復(fù)：如非限定特定區(qū)域、特定行業(yè)的業(yè)績(jī)，僅將核心產(chǎn)品的銷售業(yè)績(jī)作為評(píng)審因素，不屬于政府采購(gòu)法實(shí)施條例第二十條規(guī)定的以不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的情形。

8.公開招標(biāo)的項(xiàng)目，采購(gòu)多項(xiàng)不同功能的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，采購(gòu)文件未確定核心產(chǎn)品是否構(gòu)成違法違規(guī)？

國(guó)庫司答復(fù)：采購(gòu)人應(yīng)按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令87號(hào)）要求，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在采購(gòu)文件中明確標(biāo)注。

9.問：采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，多家投標(biāo)人核心產(chǎn)品品牌相同且都通過了資格性審查，請(qǐng)問是核心產(chǎn)品報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)有效，還是核心產(chǎn)品和其它產(chǎn)品總價(jià)最低的投標(biāo)有效？

國(guó)庫司答復(fù)：在政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目中，采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇通過資格審查的核心產(chǎn)品和其他產(chǎn)品總價(jià)最低的投標(biāo)供應(yīng)商作為中標(biāo)供應(yīng)商。

10.問：公開招標(biāo)的項(xiàng)目，采購(gòu)標(biāo)的為多款產(chǎn)品，不標(biāo)注核心產(chǎn)品是否構(gòu)成違法或者違規(guī)？

國(guó)庫司答復(fù)：根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十一條規(guī)定，非單一產(chǎn)品采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在招標(biāo)文件中載明。因此，應(yīng)當(dāng)標(biāo)記核心產(chǎn)品，對(duì)于無法確定核心產(chǎn)品的，原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置不同的采購(gòu)包。