國際工程招標(biāo)是適用當(dāng)?shù)胤ㄟ€是國際招標(biāo)采購慣例？

# 標(biāo)書制作 2022-11-10 14:25 來源：

　　作為中國企業(yè)的一員，隨著中國企業(yè)的不斷發(fā)展，不斷承接國際工程的同時(shí)也需要我們多加以參與國際工程招投標(biāo)，很多人對于國際工程招投標(biāo)不熟悉難免會有很多疑問，不知道該怎么去做。我們在這篇就來和大家一起分享如何參與國際工程招投標(biāo)。

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　　一、國際工程招標(biāo)是否適用當(dāng)?shù)胤ɑ驀H招標(biāo)采購慣例

　　在國際工程招投標(biāo)過程中，首先需要明確招標(biāo)過程本身適用的法律與規(guī)則。一般而言，國際工程招投標(biāo)工作，需要使用工程所在國的強(qiáng)制性法律法規(guī)。招標(biāo)投標(biāo)最早起源于英國，至今已有200多年的歷史。招投標(biāo)的最初形式是作為一種“公共采購”或“集中采購”的手段而出現(xiàn)的，后來逐漸成為一種重要的確定交易關(guān)系的方式。隨著招投標(biāo)在國際工程中的廣泛應(yīng)用，世界各國針對這種狀況，陸續(xù)成立了招標(biāo)采購管理的專門機(jī)構(gòu)或者通過專項(xiàng)法律對招標(biāo)采購進(jìn)行管理。

　　根據(jù)國際慣例，世界各國都有自行制定的招標(biāo)采購方面的法律，不論工程項(xiàng)目、設(shè)備、材料，還是服務(wù)，都具有公開透明、體現(xiàn)競爭擇優(yōu)的特點(diǎn)，要求供應(yīng)商與采購人事前不能有直接的接觸，以免發(fā)生腐敗現(xiàn)象。根據(jù)各國立法實(shí)踐中的統(tǒng)一規(guī)范，一些全球性的經(jīng)濟(jì)組織相繼制定了在本組織參與的項(xiàng)目中通行的、具有一定國際習(xí)慣法色彩的制度和規(guī)則。目前比較有影響的是亞洲開發(fā)銀行制定的《貸款采購準(zhǔn)則》，世界貿(mào)易組織(WTO)制定的《政府采購協(xié)議》，以及聯(lián)合國貿(mào)易法委員會制定的《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》等。

　　二、國際工程招標(biāo)的慣用方式

　　國際工程如果通過招標(biāo)投標(biāo)方式進(jìn)行承包商篩選確認(rèn)工作的，一般通過四種方式進(jìn)行。

　　1.國際競爭性招標(biāo)

　　國際競爭性招標(biāo)可以與我國的“公開招標(biāo)”方式進(jìn)行類比，指招標(biāo)人通過各種宣傳媒介，如報(bào)紙、雜志、信息網(wǎng)絡(luò)或國家的大使館、駐外機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)信息，讓世界各地合格的承包商都有均等的機(jī)會進(jìn)行投標(biāo)。

　　2.國際有限招標(biāo)

　　國際有限招標(biāo)可以與我國的“邀請招標(biāo)”方式進(jìn)行類比，指對參加投標(biāo)的承包商有一定的限制，或邀請?zhí)囟ǖ膸准页邪踢M(jìn)行投標(biāo)。在我國，一項(xiàng)工程是否要求進(jìn)行招標(biāo)，一般需要經(jīng)過工程項(xiàng)目的上級主管部門同意或批準(zhǔn)，并需要滿足一定的合理性要求，以排除適用更為公開、充分競爭的“公開招標(biāo)”方式這一情形。但是對于國際工程，因?yàn)楦鲊墓こ添?xiàng)目管理體制的區(qū)別，其對項(xiàng)目是否適用“邀請招標(biāo)”或“有限招標(biāo)”的審批權(quán)與決定權(quán)，有不同的管理模式。對于我國的施工企業(yè)而言，在參與國際工程時(shí)，事先需要由發(fā)包方向企業(yè)做出承諾，只有得到了充分的授權(quán)與審批，才可選擇相應(yīng)的招標(biāo)方式。招標(biāo)方式潛在的因項(xiàng)目管理授權(quán)不充分造成的中標(biāo)結(jié)果無效、程序瑕疵等情形，需要由發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　3.議標(biāo)

　　議標(biāo)又稱為談判招標(biāo)，可以與我國《政府采購法》中規(guī)定的“單一來源采購”相類比，指業(yè)主物色一家承包商，直接與其進(jìn)行合同談判。該招標(biāo)方式一般針對工程造價(jià)低、專業(yè)技術(shù)為某一家或幾家承包商所壟斷工期緊迫的項(xiàng)目。在國際工程項(xiàng)目議標(biāo)的過程中，需要重點(diǎn)關(guān)注發(fā)包方向企業(yè)充分披露議標(biāo)的程序，以及根據(jù)議標(biāo)過程的公開公示規(guī)定向企業(yè)披露潛在的競爭對象與談判關(guān)注點(diǎn)。

　　4.兩階段招標(biāo)、多層次招標(biāo)

　　我國國內(nèi)的招標(biāo)雖然也經(jīng)常區(qū)分“商務(wù)標(biāo)”與“技術(shù)標(biāo)”，但在實(shí)踐操作中，通常將上述兩部分招標(biāo)安排在同一招投標(biāo)程序中進(jìn)行。然而國際工程招標(biāo)實(shí)踐中，常常將兩階段完全分開：只有通過前一階段技術(shù)標(biāo)中標(biāo)后，方可啟動第二階段的商務(wù)標(biāo)程序。在這一方式的招標(biāo)程序中，企業(yè)需要充分研讀第一階段、層次中標(biāo)后的權(quán)利范圍：企業(yè)是否可以基于第一階段中標(biāo)結(jié)果，要求發(fā)包方進(jìn)一步披露競爭對手技術(shù)標(biāo)底，并修正自身商務(wù)標(biāo)的投標(biāo)方案?是否可以在第一階段中標(biāo)后，享有一定的定約優(yōu)先權(quán)利?

　　三、國際工程中的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與我國標(biāo)準(zhǔn)存在區(qū)別

　　國內(nèi)施工企業(yè)在參與國際工程招投標(biāo)工作時(shí)需要特別注意，國際工程適用的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與我國國內(nèi)實(shí)踐可能存在較大區(qū)別。在國內(nèi)工程實(shí)踐中，最低價(jià)中標(biāo)往往是比較普遍的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn);而在國際工程實(shí)踐中，雖然價(jià)格仍然是中標(biāo)考慮的重要因素，但其他標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍較我國實(shí)踐往往更為廣泛。

　　例如，法語地區(qū)推行的招標(biāo)投標(biāo)模式，主要特點(diǎn)是項(xiàng)目發(fā)包通常采用詢價(jià)式招標(biāo)和拍賣式招標(biāo)。其中拍賣式招標(biāo)的主要特點(diǎn)有三：一是投標(biāo)人可以報(bào)總價(jià)，也可以報(bào)單價(jià)。標(biāo)底一般可分為總價(jià)標(biāo)底和單價(jià)標(biāo)底?？們r(jià)標(biāo)底是招標(biāo)人根據(jù)工程各種因素計(jì)算出的能夠接受的最高工程總價(jià)。單價(jià)標(biāo)底是招標(biāo)人要求的以某特定行業(yè)價(jià)目表或單價(jià)為基礎(chǔ)的投標(biāo)報(bào)價(jià)的最小降低數(shù)或百分比或在招標(biāo)人確定工程量不規(guī)定基礎(chǔ)價(jià)的情況下業(yè)主能夠接受的投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高單價(jià);二是對各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)必須分開宣布;三是至少有一家投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底的就必須宣布中標(biāo)結(jié)果(自動評標(biāo))：如報(bào)價(jià)全部超過標(biāo)底的20%的，即為招標(biāo)失敗，招標(biāo)人可對原招標(biāo)條件做適當(dāng)修改后重新組織招標(biāo)。

　　再如，許多法語地區(qū)國際工程招標(biāo)時(shí)會參考《瑞士官方購置州間協(xié)議的招標(biāo)準(zhǔn)則》第28條，即“關(guān)于中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”，該條款明確規(guī)定，“經(jīng)濟(jì)上最便宜的報(bào)價(jià)可以中標(biāo)。評標(biāo)時(shí)應(yīng)注意價(jià)格性能的比較，除價(jià)格之外，尤其應(yīng)考慮如下標(biāo)準(zhǔn)：質(zhì)量、工期、經(jīng)濟(jì)效益、運(yùn)營成本、售后服務(wù)、生態(tài)方面、適用性、技術(shù)價(jià)值、美學(xué)方面、創(chuàng)造性以及基礎(chǔ)設(shè)施力面。”對于基本標(biāo)準(zhǔn)化了的物料采購來說，中標(biāo)可完全按最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)評定。

　　因此，國內(nèi)施工企業(yè)在參與國際工程項(xiàng)目施工和咨詢服務(wù)時(shí)，應(yīng)提前做好功課，認(rèn)真考察國際工程招標(biāo)工作中的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與我國國內(nèi)實(shí)踐的不同之處，這是投標(biāo)準(zhǔn)備工作的重中之重，只有做到知己知彼，因地制宜，才能在國際工程市場上有所作為。

　　從上述內(nèi)容中我們了解到要想順利參與國際工程招投標(biāo)需要提前了解清楚國際工程招標(biāo)是否適用當(dāng)?shù)胤ɑ驀H招標(biāo)采購慣例、國際工程招標(biāo)的慣用方式、國際工程中的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與我國標(biāo)準(zhǔn)存在區(qū)別等情況。