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“失信被執(zhí)行人”是否有資格參與政府采購活動?

為加重失信被執(zhí)行人的違法成本,法律對失信被執(zhí)行人作出了包括限制其參與政府采購活動等諸多限制?!笆疟粓?zhí)行人”有沒有資格參與政府采購活動?企業(yè)被列入黑名單,法定代表人控股的其他企業(yè)能參加投標(biāo)嗎?

“失信被執(zhí)行人”是否有資格參與政府采購活動?

“失信被執(zhí)行人”有沒有資格參與政府采購活動?

答:在”信用中國“網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)上查詢供應(yīng)商屬于失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單三種情形之一的,應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。

法律依據(jù):

《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財庫〔2016〕125號)規(guī)定,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行甄別,對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。

企業(yè)被列入黑名單,法定代表人控股的其他企業(yè)能參加投標(biāo)嗎?

答:可以。企業(yè)違法被列入黑名單,并不會影響其法定代表人控股的其他企業(yè),因此其他企業(yè)可以投標(biāo)。

法律依據(jù):

《財政部關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》(財庫〔2016〕125號)規(guī)定,采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對供應(yīng)商信用記錄進(jìn)行甄別,對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商,應(yīng)當(dāng)拒絕其參與政府采購活動。

供應(yīng)商有民事訴訟,采購人可以取消其投標(biāo)資格嗎?

采購人和代理機(jī)構(gòu)在資格審查時,通過中國裁判文書網(wǎng)查到一投標(biāo)供應(yīng)商有民事訴訟,是否可以據(jù)此取消其投標(biāo)資格?

答:不可以取消。有民事訴訟并不意味著供應(yīng)商有重大違法記錄,即使是訴訟敗訴,在大多數(shù)情況下也不意味著應(yīng)將該供應(yīng)商的投標(biāo)判定為無效,只有當(dāng)該供應(yīng)商在敗訴后拒不執(zhí)行法院的判決,進(jìn)而被法院認(rèn)定為失信被執(zhí)行人時,才能在政府采購項目中判定該供應(yīng)商的投標(biāo)無效。

法律依據(jù):

《政府采購法》第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(五)參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;……

供應(yīng)商因偷稅漏稅被罰超過3萬元,可以投標(biāo)嗎?

答:供應(yīng)商因偷稅漏稅而受到罰款處理,屬于因違法經(jīng)營而受到的行政處罰,只要該處罰達(dá)到了作出該行政處罰決定的當(dāng)?shù)厥〖壢舜蟪N瘯蛘呷嗣裾?guī)定的”較大數(shù)額罰款“的標(biāo)準(zhǔn),即應(yīng)視為供應(yīng)商不符合所規(guī)定的供應(yīng)商資格要求。即使當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門認(rèn)為供應(yīng)商不屬于重大稅收違法案件當(dāng)事人,也不影響作出上述決定。

需要說明的是,上述”較大數(shù)額罰款“認(rèn)定不能以供應(yīng)商注冊地的省級人大常委會或者人民政府的規(guī)定為準(zhǔn),而應(yīng)以作出該行政處罰決定行政機(jī)關(guān)所在地的省級人大常委會或者人民政府的規(guī)定為準(zhǔn)。如果本案對供應(yīng)商作出上述行政處罰的稅務(wù)部門是上海市或廣東省的稅務(wù)部門,則超過3萬元但不到5萬元的行政處罰就不屬于”較大數(shù)額罰款“。

法律依據(jù):

《政府采購法實施條例》第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄,是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動,期限屆滿的,可以參加政府采購活動。

被罰20萬元,三年內(nèi)可以參與政府采購活動嗎?

某公司2020年4月被該市市場監(jiān)督管理局處罰20萬元,信用中國可查詢到罰款記錄,但未列入”記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購嚴(yán)重違法失信行為“記錄名單,該公司是否三年內(nèi)不能參與政府采購活動?

答:被市場監(jiān)督管理局處罰20萬元,看市場監(jiān)督管理局處罰的法律依據(jù)和性質(zhì),如果”20萬元“屬于較大數(shù)額罰款的,根據(jù)《政府采購法》第二十二條,屬于重大違法記錄,三年內(nèi)禁止參加政府采購活動。

法律依據(jù):

《政府采購法》第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(五)參加政府采購活動前三年內(nèi),在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄;……

《政府采購法實施條例》第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄,是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

建筑公司提供虛假材料被通報,可以參加談判嗎?

某建筑公司,在省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提供虛假材料,后被省廳查出通報,問:像這樣的供應(yīng)商單位還可以競爭性談判嗎?

答:該公司可以參加競爭性談判,在開標(biāo)時要看其信用評價等級和是否上了國家有關(guān)部門的黑名單。

該公司提供虛假材料,后被省廳查出通報,將被記入信用記錄,最終是什么結(jié)果,要看該公司信用等級是否受到了影響,信用記錄中是否列入了不良記錄,被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。在貨物和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動中,一般要求投標(biāo)人信用等級需在BBB(含)及以上,信用記錄中無不良記錄,否則按無效投標(biāo)處理。

基本建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)將信用評價分值列入了評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中,占總得分的權(quán)重為1%~10%。達(dá)到招標(biāo)文件要求的信用等級,沒有被列入國家有關(guān)部門的黑名單的,可以參加基本建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo),該公司提供虛假材料并被省級有關(guān)部門通報批評,信用評價得分將受到直接或間接的影響(公司信用評價得分在投標(biāo)截止當(dāng)日從省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站查詢)。

法律依據(jù):

《政府采購法實施條例》第十九條政府采購法第二十二條第一款第五項所稱重大違法記錄,是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應(yīng)商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動,期限屆滿的,可以參加政府采購活動。

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