減少投標(biāo)證明材料，還需要順延投標(biāo)截止時間嗎？

# 標(biāo)書制作 2023-01-07 14:05 來源：

某市一體化綜合指揮平臺項目5月底公開招標(biāo)，6月6日為網(wǎng)上投標(biāo)截止時間。該項目6月1日發(fā)布更正公告，刪除招標(biāo)文件評審因素中“投標(biāo)人具有信息系統(tǒng)服務(wù)交付能力等級證書，一級五星得3分，一級四星得1分，其余不得分。或具有信息系統(tǒng)建設(shè)和服務(wù)能力等級證書，優(yōu)秀級及以上得3分，以下得1分，其余不得分。本項最高得3分”內(nèi)容，并將對應(yīng)的3分調(diào)整到價格分值中。

6月14日，H投標(biāo)人提出質(zhì)疑，認(rèn)為該項目采購流程違規(guī)，發(fā)布變更公告變更了招標(biāo)文件評審因素及其對應(yīng)的分值設(shè)置，已影響投標(biāo)文件內(nèi)容編制，但采購代理機(jī)構(gòu)未按照《政府采購法實(shí)施條例》和《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）相關(guān)規(guī)定順延開標(biāo)時間，存在明顯違規(guī)。

采購代理機(jī)構(gòu)在質(zhì)疑答復(fù)中稱，本項目主要是減少了投標(biāo)人的一份證明材料，并將3分調(diào)整到價格分值中，其微小調(diào)整不會影響投標(biāo)文件編制；另外招標(biāo)文件附表已明確，招標(biāo)文件澄清和修改內(nèi)容詳見電子系統(tǒng)公告頁面，一經(jīng)發(fā)布視為投標(biāo)人收到。該項目更正公告發(fā)布后，未收到任何反饋，并且H投標(biāo)人也正常參與了投標(biāo)，說明其接受招標(biāo)文件澄清或修改的內(nèi)容，并未影響投標(biāo)文件制作。

H投標(biāo)人因?qū)|(zhì)疑答復(fù)不滿，向當(dāng)?shù)刎斦块T提起投訴。

問題

招標(biāo)文件減少了投標(biāo)證明材料，不影響投標(biāo)文件編制，還需要順延投標(biāo)截止時間嗎？

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專家點(diǎn)評

“價格分多了3分，投標(biāo)報價策略就有可能不同?！币晃徊少徶行馁Y深人士說，本案例中，投標(biāo)證明材料減少，確實(shí)不影響投標(biāo)文件編制。但如果取消的這份證明材料，A公司有，B公司和C公司都沒有。更正公告發(fā)布前，A公司肯定能得到這3分，投標(biāo)報價可能會報得更高；更正公告發(fā)布后，A公司不再具備證書優(yōu)勢，可能需要重新考慮價格策略。

上述資深人士補(bǔ)充道：“如果我們遇到此類情況，一般會要求順延提交投標(biāo)文件的截止時間。另外，該案例中采購代理機(jī)構(gòu)的做法不合法，招標(biāo)文件修改或澄清應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)人?！?/p>

一位資深人士說，如果只是單純地減少供應(yīng)商提供的證明材料，不會影響到供應(yīng)商投標(biāo)文件的編制，可以不要求順延投標(biāo)截止時間。但是本案例中，發(fā)布的更正公告還調(diào)整了價格分值的占比，有可能會影響到供應(yīng)商的報價策略，對供應(yīng)商的投標(biāo)文件編制可能產(chǎn)生影響，應(yīng)順延投標(biāo)截止時間。

“建議發(fā)布更正公告前，先征求一下供應(yīng)商意見，必要時需要供應(yīng)商書面確認(rèn)‘減少投標(biāo)證明材料是否影響投標(biāo)文件編制’，避免后續(xù)產(chǎn)生不必要的糾紛?！币晃徊辉妇呙馁Y深人士說。

法規(guī)適用

《政府采購法實(shí)施條例》

第三十一條

采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時間。