01、三大影響
綜合上一篇文章(點擊此處文字查看詳情)所述,《草案》第四條“以競價方式訂立合同”的相關(guān)內(nèi)容將對《招標投標法》領(lǐng)域的中標通知書效力、中標合同成立時間、中標合同違約責任等法律規(guī)范產(chǎn)生實質(zhì)性影響。
規(guī)范統(tǒng)一
《民法典》作為民事基礎(chǔ)性法律,是調(diào)整招標投標活動的一般法,而《招標投標法》作為調(diào)整招標投標活動的特別法,具有優(yōu)先適用的效力。
鑒于《招標投標法》目前正處于修法程序中,而《草案》于2022年11月4日向社會公布,2022年11月20日征求意見截止后,《關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則部分的解釋》預(yù)計將于2022年內(nèi)先于《招標投標法修正案》頒布施行。
為保證《招標投標法》與《民法典》司法解釋關(guān)于中標合同規(guī)范的一致性,《招標投標法》在修訂過程中有必要及時給予回應(yīng),需要調(diào)整的內(nèi)容包括以下三個方面:
*將中標通知書發(fā)出后生效修改為到達中標人后生效;
*補充規(guī)定中標通知書到達中標人后中標合同成立;
*補充規(guī)定招標人變更中標結(jié)果或中標人放棄中標項目的,應(yīng)當承擔違約責任。
02、具體修法建議
參照《草案》第四條第一款,將《招標投標法》第四十五條第二款“中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,招標人改變中標結(jié)果的,或者中標人放棄中標項目的,應(yīng)當依法承擔法律責任。”修改為“中標通知書對招標人和中標人具有成立中標合同的法律效力。中標通知書到達中標人后,招標人改變中標結(jié)果的,或者中標人放棄中標項目的,應(yīng)當依法承擔違約責任?!?/p>
結(jié)語
最高人民法院為確保各級人民法院統(tǒng)一正確實施民法典合同規(guī)范,結(jié)合大量審判實踐,制定并向社會公布了《草案》。
可以展望,《關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則部分的解釋》正式頒行后,因其具備扎實的司法實踐基礎(chǔ),必將對《招標投標法》領(lǐng)域的中標合同規(guī)范產(chǎn)生重大且直接的影響,這有利于統(tǒng)一中標合同規(guī)范的法律解釋,消除司法裁判觀點分歧,從而更好地解決中標合同爭議糾紛。
《招標投標法》作為調(diào)整招標投標活動的特別法,在修法過程中理應(yīng)及時回應(yīng)《民法典》的司法解釋,并妥善修改相關(guān)內(nèi)容,實現(xiàn)招標投標制度與《民法典》的良性互動,為招標投標行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
中化商務(wù)有限公司論《關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則部分的解釋(征求意見稿)》對中標合同規(guī)范的影響及《招標投標法》相關(guān)修訂建議
作者:郭憲