01、三大影響
綜合上一篇文章（點(diǎn)擊此處文字查看詳情）所述，《草案》第四條“以競價方式訂立合同”的相關(guān)內(nèi)容將對《招標(biāo)投標(biāo)法》領(lǐng)域的中標(biāo)通知書效力、中標(biāo)合同成立時間、中標(biāo)合同違約責(zé)任等法律規(guī)范產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
規(guī)范統(tǒng)一
《民法典》作為民事基礎(chǔ)性法律，是調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)活動的一般法，而《招標(biāo)投標(biāo)法》作為調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)活動的特別法，具有優(yōu)先適用的效力。
鑒于《招標(biāo)投標(biāo)法》目前正處于修法程序中，而《草案》于2022年11月4日向社會公布，2022年11月20日征求意見截止后，《關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則部分的解釋》預(yù)計(jì)將于2022年內(nèi)先于《招標(biāo)投標(biāo)法修正案》頒布施行。
為保證《招標(biāo)投標(biāo)法》與《民法典》司法解釋關(guān)于中標(biāo)合同規(guī)范的一致性，《招標(biāo)投標(biāo)法》在修訂過程中有必要及時給予回應(yīng)，需要調(diào)整的內(nèi)容包括以下三個方面：
＊將中標(biāo)通知書發(fā)出后生效修改為到達(dá)中標(biāo)人后生效；
＊補(bǔ)充規(guī)定中標(biāo)通知書到達(dá)中標(biāo)人后中標(biāo)合同成立；
＊補(bǔ)充規(guī)定招標(biāo)人變更中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
02、具體修法建議
參照《草案》第四條第一款，將《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十五條第二款“中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任?！毙薷臑椤爸袠?biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有成立中標(biāo)合同的法律效力。中標(biāo)通知書到達(dá)中標(biāo)人后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任?！?/p>
結(jié)語
最高人民法院為確保各級人民法院統(tǒng)一正確實(shí)施民法典合同規(guī)范，結(jié)合大量審判實(shí)踐，制定并向社會公布了《草案》。
可以展望，《關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則部分的解釋》正式頒行后，因其具備扎實(shí)的司法實(shí)踐基礎(chǔ)，必將對《招標(biāo)投標(biāo)法》領(lǐng)域的中標(biāo)合同規(guī)范產(chǎn)生重大且直接的影響，這有利于統(tǒng)一中標(biāo)合同規(guī)范的法律解釋，消除司法裁判觀點(diǎn)分歧，從而更好地解決中標(biāo)合同爭議糾紛。
《招標(biāo)投標(biāo)法》作為調(diào)整招標(biāo)投標(biāo)活動的特別法，在修法過程中理應(yīng)及時回應(yīng)《民法典》的司法解釋，并妥善修改相關(guān)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)制度與《民法典》的良性互動，為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。
中化商務(wù)有限公司論《關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉合同編通則部分的解釋（征求意見稿）》對中標(biāo)合同規(guī)范的影響及《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)修訂建議
作者：郭憲
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