某學(xué)校教室照明燈具采購項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定：投標(biāo)人需提供CQC教室照明產(chǎn)品節(jié)能認(rèn)證（以下簡稱CQC照明節(jié)能認(rèn)證），若所投產(chǎn)品全部屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》（以下簡稱《節(jié)能品目清單》）、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》（以下簡稱《環(huán)境品目清單》）范圍（不含強(qiáng)制采購的產(chǎn)品），在報(bào)價(jià)分值基礎(chǔ)上分別給予1.5分的加分。

B供應(yīng)商認(rèn)為，將CQC照明節(jié)能認(rèn)證設(shè)置為評審因素，屬于以不合理?xiàng)l件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇和歧視對待，因此向采購人提出質(zhì)疑。那么，CQC照明節(jié)能認(rèn)證是什么？能否設(shè)置為評審因素？

CQC照明節(jié)能認(rèn)證不是強(qiáng)制性認(rèn)證

“辦理CQC照明節(jié)能認(rèn)證是中國質(zhì)量認(rèn)證中心（即CQC）開展的業(yè)務(wù)之一，通常是企業(yè)自愿申報(bào)，我們按照相關(guān)要求進(jìn)行審核，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書?！眹h(huán)首衡（北京）生態(tài)環(huán)境技術(shù)有限公司工作人員介紹，CQC照明節(jié)能認(rèn)證主要是針對產(chǎn)品節(jié)能方面的認(rèn)證，企業(yè)通過認(rèn)證后可以在市場上獲得更多消費(fèi)者認(rèn)可。

記者從中國質(zhì)量認(rèn)證中心了解到，企業(yè)辦理CQC照明節(jié)能認(rèn)證需要先獲得“中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證”，即“CCC認(rèn)證”。企業(yè)辦理CQC照明節(jié)能認(rèn)證的價(jià)格約為4萬元，證書有效期為5年，到期免費(fèi)續(xù)簽，申報(bào)企業(yè)需成立半年以上，對于營業(yè)收入和企業(yè)人數(shù)沒有硬性要求。

CQC照明節(jié)能認(rèn)證不應(yīng)作為評審因素

北京國節(jié)科技中心馬廣川認(rèn)為，根據(jù)財(cái)政部等四部門《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》（財(cái)庫〔2019〕9號）, 采購人要采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。在《節(jié)能品目清單》和《環(huán)境品目清單》中，教室照明燈屬于優(yōu)先采購產(chǎn)品。所以，招標(biāo)文件再要求供應(yīng)商提供CQC照明節(jié)能認(rèn)證證書就沒有必要了。

馬廣川還告訴記者，教室照明燈具的型號和種類繁多，比如節(jié)能照明、健康照明等，要求供應(yīng)商提供諸多認(rèn)證證書會增加成本投入和壓力，打擊供應(yīng)商參與政府采購項(xiàng)目的積極性，因此，CQC照明節(jié)能認(rèn)證不適合作為評審因素。

特邀政府采購專家謝言俊表示：“CQC照明節(jié)能認(rèn)證并不是強(qiáng)制性認(rèn)證，就教室照明項(xiàng)目而言，該證書與項(xiàng)目采購需求和供應(yīng)商的履約能力并無直接關(guān)系，并不適合作為評審因素?！?/p>

政府采購信息報(bào)社智庫專家、高級顧問曹石林也表示，不應(yīng)當(dāng)將CQC照明節(jié)能認(rèn)證作為評審因素。一是辦理CQC照明節(jié)能認(rèn)證對供應(yīng)商成立年限有明確要求，對供應(yīng)商存在歧視待遇或者差別待遇，將其設(shè)置為評審因素可能會引來質(zhì)疑和投訴；二是供應(yīng)商辦理CQC照明節(jié)能認(rèn)證費(fèi)用較高，一定程度上增加了供應(yīng)商的負(fù)擔(dān)，在優(yōu)化營商環(huán)境的大背景下，與國家要求給供應(yīng)商減負(fù)的初衷相違背。

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