日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于2022年認(rèn)證機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查情況的通告》（2023年第2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通告》），《通告》表示，共隨機(jī)抽取260家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其中40家由市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)行檢查，其他220家由地方市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行檢查。

《通告》明確，此次構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

一是個(gè)別認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在出具虛假認(rèn)證結(jié)論等嚴(yán)重問題。例如，認(rèn)證機(jī)構(gòu)安排他人冒名頂替審核/檢查員實(shí)施遠(yuǎn)程審核，偽造認(rèn)證資料；審核/檢查員僅參加遠(yuǎn)程審核首末次會(huì)議，未全程參與審核，認(rèn)證機(jī)構(gòu)安排他人收集組織資料，偽造認(rèn)證檔案；審核組提交的審核報(bào)告結(jié)論為不推薦認(rèn)證通過，但認(rèn)證機(jī)構(gòu)篡改結(jié)論并頒發(fā)認(rèn)證證書。

二是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)涉嫌存在減少遺漏認(rèn)證基本程序、未實(shí)施有效監(jiān)督等較嚴(yán)重問題。認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核員現(xiàn)場(chǎng)審核遲到早退，減少審核時(shí)間；認(rèn)證機(jī)構(gòu)初次認(rèn)證一階段審核計(jì)劃安排不合理，同一審核員參與非現(xiàn)場(chǎng)一階段審核時(shí)間與其他項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)審核時(shí)間沖突，造成一階段審核時(shí)間不足；認(rèn)證審核未覆蓋關(guān)鍵場(chǎng)所、關(guān)鍵過程、全部認(rèn)證范圍；認(rèn)證機(jī)構(gòu)未作認(rèn)證決定即頒發(fā)認(rèn)證證書，或給不具備法定資質(zhì)的企業(yè)頒發(fā)認(rèn)證證書；認(rèn)證機(jī)構(gòu)未按規(guī)定實(shí)施監(jiān)督審核，也未對(duì)認(rèn)證證書及時(shí)作出暫?；虺蜂N處置。

三是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程審核問題突出。認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定的有關(guān)遠(yuǎn)程審核管理規(guī)定缺乏可操作性；認(rèn)證機(jī)構(gòu)在不應(yīng)采用遠(yuǎn)程審核方式的情形下，對(duì)認(rèn)證項(xiàng)目采取了遠(yuǎn)程審核；認(rèn)證機(jī)構(gòu)在未對(duì)遠(yuǎn)程審核合理性及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估的情況下，實(shí)施遠(yuǎn)程審核；遠(yuǎn)程審核時(shí)，審核/檢查員不能全程參加審核，減少審核時(shí)間。

四是部分認(rèn)證機(jī)構(gòu)存在管理不規(guī)范問題。認(rèn)證機(jī)構(gòu)未有效開展內(nèi)審、管理評(píng)審，內(nèi)審未覆蓋分支機(jī)構(gòu)或全部認(rèn)證領(lǐng)域；認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證人員能力評(píng)價(jià)管理不到位，審核員專業(yè)能力欠缺；認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證相關(guān)信息上報(bào)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，有關(guān)信息變化未及時(shí)上報(bào)變更。

對(duì)于本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題，市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格依法依規(guī)做好檢查結(jié)果的處理工作。

一是加大對(duì)涉嫌違法違規(guī)問題的查處力度。對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法違規(guī)問題的12家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，已依照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定開展調(diào)查處理。對(duì)作出行政處罰決定的相關(guān)信息，將按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示；對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依法列入嚴(yán)重違法失信名單，實(shí)施相應(yīng)管理措施。

二是對(duì)存在一般問題的機(jī)構(gòu)要求立即整改。對(duì)存在一般問題的24家認(rèn)證機(jī)構(gòu)，下達(dá)行政告誡書或限期整改通知書，要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，立即開展整改，并在規(guī)定時(shí)間提交整改報(bào)告。

三是對(duì)不符合認(rèn)證要求的獲證組織要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)及時(shí)處理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)不符合認(rèn)證要求的獲證組織，責(zé)令認(rèn)證機(jī)構(gòu)撤銷或者暫停其認(rèn)證證書。

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