問(wèn)題

近日，中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)收到這樣一則詢問(wèn)：某企業(yè)2020年接受了一次180萬(wàn)元的行政罰款，當(dāng)時(shí)企業(yè)所在地規(guī)定的較大數(shù)額罰款為50萬(wàn)元。該企業(yè)2022年2月8日以后參與了一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目且中標(biāo)，該企業(yè)是否具有參與政府采購(gòu)的資格條件？另外，《財(cái)政部關(guān)于〈中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例〉第十九條第一款“較大數(shù)額罰款”具體適用問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）明確，此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行。這里的“有關(guān)規(guī)定”是指財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，還是指其他部門(mén)的有關(guān)規(guī)定？

回答

對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，《意見(jiàn)》有著明確的回答，即“本意見(jiàn)自2022年2月8日起施行，此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，按照本意見(jiàn)執(zhí)行”。

山東省濰坊市財(cái)政局工作人員蔣守華認(rèn)為，中標(biāo)人在2020年受到的處罰為180萬(wàn)元，未達(dá)到新規(guī)定的200萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，不屬于較大數(shù)額罰款，2022年2月8日及以后的項(xiàng)目就應(yīng)該按新規(guī)定執(zhí)行，不能否定其投標(biāo)。

北京盈科（沈陽(yáng)）律師事務(wù)所律師趙路持有相同看法，她說(shuō)：“如果這個(gè)供應(yīng)商是在2022年2月8日之后投標(biāo)，那么根據(jù)《意見(jiàn)》規(guī)定的較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)，180萬(wàn)元的行政處罰就不構(gòu)成較大數(shù)額罰款了，該供應(yīng)商也就沒(méi)有重大違法記錄，自然符合參與政府采購(gòu)的資格條件?！?/p>

對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，有觀點(diǎn)認(rèn)為，因?yàn)椤兑庖?jiàn)》是財(cái)政部頒布的規(guī)范性文件，所以從職權(quán)角度出發(fā)，只能就財(cái)政部門(mén)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行解釋，不涉及其他部門(mén)的規(guī)定。

但蔣守華表示，其他有關(guān)部門(mén)頒布的關(guān)于較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購(gòu)活動(dòng)中也應(yīng)當(dāng)按照200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

此外，記者了解到，目前仍有很多供應(yīng)商不了解較大數(shù)額罰款相關(guān)規(guī)定的變更情況，以此前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)疑投訴，浪費(fèi)了大量的行政資源。在此，有關(guān)部門(mén)的工作人員提示：“供應(yīng)商要學(xué)法懂法，及時(shí)跟進(jìn)新的政策規(guī)定，以免錯(cuò)誤操作?！?/p>

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