問題

近日，中國政府采購報收到這樣一則詢問：某企業(yè)2020年接受了一次180萬元的行政罰款，當(dāng)時企業(yè)所在地規(guī)定的較大數(shù)額罰款為50萬元。該企業(yè)2022年2月8日以后參與了一個政府采購項目且中標(biāo)，該企業(yè)是否具有參與政府采購的資格條件？另外，《財政部關(guān)于〈中華人民共和國政府采購法實施條例〉第十九條第一款“較大數(shù)額罰款”具體適用問題的意見》（以下簡稱《意見》）明確，此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。這里的“有關(guān)規(guī)定”是指財政部門的有關(guān)規(guī)定，還是指其他部門的有關(guān)規(guī)定？

回答

對于第一個問題，《意見》有著明確的回答，即“本意見自2022年2月8日起施行，此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本意見不一致的，按照本意見執(zhí)行”。

山東省濰坊市財政局工作人員蔣守華認為，中標(biāo)人在2020年受到的處罰為180萬元，未達到新規(guī)定的200萬元標(biāo)準(zhǔn)，不屬于較大數(shù)額罰款，2022年2月8日及以后的項目就應(yīng)該按新規(guī)定執(zhí)行，不能否定其投標(biāo)。

北京盈科（沈陽）律師事務(wù)所律師趙路持有相同看法，她說：“如果這個供應(yīng)商是在2022年2月8日之后投標(biāo)，那么根據(jù)《意見》規(guī)定的較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)，180萬元的行政處罰就不構(gòu)成較大數(shù)額罰款了，該供應(yīng)商也就沒有重大違法記錄，自然符合參與政府采購的資格條件?！?/p>

對于第二個問題，有觀點認為，因為《意見》是財政部頒布的規(guī)范性文件，所以從職權(quán)角度出發(fā)，只能就財政部門的相關(guān)規(guī)定進行解釋，不涉及其他部門的規(guī)定。

但蔣守華表示，其他有關(guān)部門頒布的關(guān)于較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)，在政府采購活動中也應(yīng)當(dāng)按照200萬元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

此外，記者了解到，目前仍有很多供應(yīng)商不了解較大數(shù)額罰款相關(guān)規(guī)定的變更情況，以此前的標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)疑投訴，浪費了大量的行政資源。在此，有關(guān)部門的工作人員提示：“供應(yīng)商要學(xué)法懂法，及時跟進新的政策規(guī)定，以免錯誤操作?！?/p>

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