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兩人投標(biāo)質(zhì)疑函相似超9成是串標(biāo)嗎?

問:競(jìng)爭(zhēng)性磋商貨物、工程、服務(wù)的價(jià)格分值分別是多少?

答:競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購只能采用綜合評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審,《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214 號(hào))只規(guī)定了綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%,服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%,未對(duì)工程采購評(píng)標(biāo)辦法分值分配提要求。因此,工程采購根據(jù)項(xiàng)目需要合理設(shè)置即可。

法律依據(jù)

《政府采購競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式管理暫行辦法》(財(cái)庫〔2014〕214號(hào))

第二十三條 經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商后,由磋商小組采用綜合評(píng)分法對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。

第二十四條 綜合評(píng)分法貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%,服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。采購項(xiàng)目中含不同采購對(duì)象的,以占項(xiàng)目資金比例最高的采購對(duì)象確定其項(xiàng)目屬性。

問:某項(xiàng)目采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購方式,是否允許進(jìn)口產(chǎn)品以及本次采購一年內(nèi)同一產(chǎn)品與其他地方相比不高于15% 嗎?

答:政府采購并未禁止采購進(jìn)口產(chǎn)品,但要經(jīng)過專家論證、財(cái)政部門核準(zhǔn),并不得限制國內(nèi)產(chǎn)品響應(yīng)、成交。

“一年內(nèi)同一產(chǎn)品與其他地方相比不高于15%”這樣的約定本身就是沒有約束力的,也是不合理的,因?yàn)楫a(chǎn)品的價(jià)格主要是由市場(chǎng)的供需情況決定的。

法律依據(jù)

《政府采購法》第十條政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外:(一)需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;……

問:同一項(xiàng)目,如兩個(gè)投標(biāo)人提交的質(zhì)疑函內(nèi)容幾乎一模一樣,重復(fù)率達(dá)到90% 以上,是否有串標(biāo)圍標(biāo)嫌疑,應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?

兩人<a href=

答:此種情形不屬于《政府采購法實(shí)施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87 號(hào))規(guī)定的“惡意串通”和視為“串通投標(biāo)”的行為,因此不能確定為惡意串通、串標(biāo)圍標(biāo)。質(zhì)疑函是供應(yīng)商的維權(quán)途徑,并不是投標(biāo)行為,質(zhì)疑函雷同并不代表投標(biāo)文件雷同,一同質(zhì)疑并不為法律所禁止。從質(zhì)疑書的雷同度來確認(rèn)是否串標(biāo)圍標(biāo),沒有必然、確鑿的邏輯。

法律依據(jù)

《政府采購法實(shí)施條例》第七十四條 有下列情形之一的,屬于惡意串通,對(duì)供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任,對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任:(一)供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;(二)供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件;(三)供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容;(四)屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動(dòng);(五)供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交;(六)供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交;(七)供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間,為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第三十七條 有下列情形之一的,視為投標(biāo)人串通投標(biāo),其投標(biāo)無效:(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制;(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜;(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異;(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

投標(biāo)文件被泄露到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手上,哪些人應(yīng)該被追責(zé)?

我們公司的投標(biāo)文件被泄露到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手上,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手把我們公司標(biāo)書內(nèi)容發(fā)到微信群里,群里都是我們公司客戶,請(qǐng)問如何追究競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手責(zé)任,還要追究哪些人的責(zé)任?

答:投標(biāo)文件內(nèi)容包含的技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息、客戶信息構(gòu)成一個(gè)公司的商業(yè)秘密。參與政府采購中的各有關(guān)人員對(duì)在評(píng)審過程中獲悉的商業(yè)秘密均負(fù)有保密責(zé)任。

建議該供應(yīng)商盡可能搜集、固定證據(jù),作為違法或犯罪線索向財(cái)政、監(jiān)察、公安等有關(guān)部門、機(jī)關(guān)舉報(bào)。被追責(zé)的應(yīng)當(dāng)包括非法獲取投標(biāo)文件的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,如果采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其他有關(guān)人員存在惡意串通或受賄,也將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

法律依據(jù)

《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》(財(cái)庫〔2012〕69號(hào))規(guī)定,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要確保評(píng)審活動(dòng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在采購結(jié)果確定前,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審委員會(huì)名單負(fù)有保密責(zé)任。評(píng)審委員會(huì)成員、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評(píng)審工作有關(guān)的人員,對(duì)評(píng)審情況以及在評(píng)審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。

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