兩人投標(biāo)質(zhì)疑函相似超9成是串標(biāo)嗎？

# 標(biāo)書制作 2023-04-01 14:04 來源：

問：競爭性磋商貨物、工程、服務(wù)的價格分值分別是多少？

答：競爭性磋商采購只能采用綜合評分法進(jìn)行評審，《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214 號)只規(guī)定了綜合評分法貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為30％至60％，服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重（即權(quán)值）為10％至30％，未對工程采購評標(biāo)辦法分值分配提要求。因此，工程采購根據(jù)項目需要合理設(shè)置即可。

法律依據(jù)

《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》(財庫〔2014〕214號)

第二十三條經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報價進(jìn)行綜合評分。

第二十四條綜合評分法貨物項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為30%至60%，服務(wù)項目的價格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為10%至30%。采購項目中含不同采購對象的，以占項目資金比例最高的采購對象確定其項目屬性。

問：某項目采用競爭性磋商采購方式，是否允許進(jìn)口產(chǎn)品以及本次采購一年內(nèi)同一產(chǎn)品與其他地方相比不高于15% 嗎？

答：政府采購并未禁止采購進(jìn)口產(chǎn)品，但要經(jīng)過專家論證、財政部門核準(zhǔn)，并不得限制國內(nèi)產(chǎn)品響應(yīng)、成交。

“一年內(nèi)同一產(chǎn)品與其他地方相比不高于15%”這樣的約定本身就是沒有約束力的，也是不合理的，因為產(chǎn)品的價格主要是由市場的供需情況決定的。

法律依據(jù)

《政府采購法》第十條政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（一）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；……

問：同一項目，如兩個投標(biāo)人提交的質(zhì)疑函內(nèi)容幾乎一模一樣，重復(fù)率達(dá)到90% 以上，是否有串標(biāo)圍標(biāo)嫌疑，應(yīng)如何應(yīng)對？

兩人<a href=

答：此種情形不屬于《政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87 號）規(guī)定的“惡意串通”和視為“串通投標(biāo)”的行為，因此不能確定為惡意串通、串標(biāo)圍標(biāo)。質(zhì)疑函是供應(yīng)商的維權(quán)途徑，并不是投標(biāo)行為，質(zhì)疑函雷同并不代表投標(biāo)文件雷同，一同質(zhì)疑并不為法律所禁止。從質(zhì)疑書的雷同度來確認(rèn)是否串標(biāo)圍標(biāo)，沒有必然、確鑿的邏輯。

法律依據(jù)

《政府采購法實施條例》第七十四條有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應(yīng)商依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責(zé)任，對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規(guī)定追究法律責(zé)任：（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（二）供應(yīng)商按照采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政府采購活動；（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；（六）供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；（七）供應(yīng)商與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）第三十七條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

投標(biāo)文件被泄露到競爭對手上，哪些人應(yīng)該被追責(zé)？

我們公司的投標(biāo)文件被泄露到競爭對手上，競爭對手把我們公司標(biāo)書內(nèi)容發(fā)到微信群里，群里都是我們公司客戶，請問如何追究競爭對手責(zé)任，還要追究哪些人的責(zé)任？

答：投標(biāo)文件內(nèi)容包含的技術(shù)信息、經(jīng)營信息、客戶信息構(gòu)成一個公司的商業(yè)秘密。參與政府采購中的各有關(guān)人員對在評審過程中獲悉的商業(yè)秘密均負(fù)有保密責(zé)任。

建議該供應(yīng)商盡可能搜集、固定證據(jù)，作為違法或犯罪線索向財政、監(jiān)察、公安等有關(guān)部門、機(jī)關(guān)舉報。被追責(zé)的應(yīng)當(dāng)包括非法獲取投標(biāo)文件的競爭對手，如果采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)委員會及其他有關(guān)人員存在惡意串通或受賄，也將承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。

法律依據(jù)

《財政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知》(財庫〔2012〕69號)規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要確保評審活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在采購結(jié)果確定前，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對評審委員會名單負(fù)有保密責(zé)任。評審委員會成員、采購人和采購代理機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評審工作有關(guān)的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密責(zé)任。