南京市政府采購網(wǎng)顯示，該項目于2016年12月12日發(fā)布采購公告。十天后的12月22日，該項目競爭性談判結(jié)果出爐，中標供應(yīng)商為北京依派偉業(yè)數(shù)碼科技有限公司（下簡稱依派偉業(yè)）。

有投訴人稱，除了中標的依派偉業(yè)，參與競標的還有一家來自北京的公司，叫做北京華紜環(huán)境監(jiān)測有限公司（下簡稱華紜公司）。通過相關(guān)信息核實，兩公司的法人為父子關(guān)系，過去有關(guān)聯(lián)，但在投標之前已經(jīng)變更相互之間無交叉無關(guān)聯(lián)，這種情況算關(guān)聯(lián)方，算串標么？

采購中心：父子同競標不違法?！暗俏覀儾檫^，沒有相關(guān)法律規(guī)定父子不可以一起競標?！边@名江姓負責(zé)人表示，根據(jù)《政府采購法》等相關(guān)法律，無法認定依派偉業(yè)和華紜公司存在違規(guī)行為，因此，沒有廢標的法律依據(jù)。因此投訴無果。由此可以斷定：

企業(yè)法人、股東、高管之間有私人關(guān)系≠關(guān)聯(lián)企業(yè)。

在實際投標過程中，夫妻、父子、兄弟，親戚朋友關(guān)系的不同法人的公司，參與同一個項目競標不在少數(shù)！

為什么投標人質(zhì)疑時都會想到關(guān)聯(lián)企業(yè)呢？

因為《政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）第十八條規(guī)定：“單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動?！?/p>

這一條就可以把有關(guān)聯(lián)關(guān)系的供應(yīng)商的投標資格，直接廢掉。

《〈政府采購法實施條例〉釋義》關(guān)于《條例》第十八條的闡釋中明確，單位負責(zé)人是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負責(zé)人（詳見《釋義》第71頁）。

《公司法》第二百一十六條規(guī)定：“關(guān)聯(lián)關(guān)系，是指公司控股股東、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員與其直接或者間接控制的企業(yè)之間的關(guān)系，以及可能導(dǎo)致公司利益轉(zhuǎn)移的其他關(guān)系。但是，國家控股的企業(yè)之間不僅因為同受國家控股而具有關(guān)聯(lián)關(guān)系?！?/p>

根據(jù)以上法律條款可以看出，在政府采購中，法定意義上的關(guān)聯(lián)關(guān)系是指公司之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，而非私人之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系；

因此即便是參加的同一個項目競標的5家公司，法人都是一個戶口本上的人，只要在公司工商信息中不交叉出現(xiàn)，都沒有具體的法律條款反對。

當然，小編想說，明白人都會主動避嫌，是不會用一個戶口本上的5個人注冊5家公司參加投標的。

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