“任何行業(yè),都值得用數(shù)字化再做一遍”,公共采購(gòu)領(lǐng)域也不例外。日前財(cái)政部公布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》不僅在總則中鼓勵(lì)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),明確了實(shí)施貨物服務(wù)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的義務(wù),還增設(shè)了電子招投標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的功能決定了其地位,并應(yīng)當(dāng)設(shè)置與之相稱(chēng)的法律責(zé)任。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)具備的七大功能

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是用數(shù)字化的方式對(duì)傳統(tǒng)招投標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行的改造?；谄鋽?shù)字化特點(diǎn),較之傳統(tǒng)的有形市場(chǎng),其功能應(yīng)更強(qiáng)大,應(yīng)主要具備七項(xiàng)功能。

第一,提供交易場(chǎng)所和設(shè)施。

為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供交易場(chǎng)所,保證其交易設(shè)施的安全性、保密性、可靠性及便利性是電子招投標(biāo)系統(tǒng)的最基本功能。

第二,組織交易服務(wù)。

未來(lái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)可依據(jù)上位法制定本系統(tǒng)的交易規(guī)則,組織交易服務(wù),保存交易檔案,維護(hù)交易秩序。

第三,進(jìn)行自律監(jiān)管。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)將是進(jìn)行行業(yè)自律監(jiān)管的重要力量。通過(guò)法律授權(quán)或章程、會(huì)員大會(huì)決議、簽署協(xié)議等方式對(duì)進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)交易的當(dāng)事人進(jìn)行主體管理;對(duì)日常交易行為進(jìn)行合規(guī)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制等。

第四,提供信息發(fā)布和咨詢(xún)服務(wù)。

電子交易系統(tǒng)還可以作為信息發(fā)布平臺(tái)和咨詢(xún)平臺(tái),為采購(gòu)人或者潛在投標(biāo)人服務(wù)。

第五,調(diào)解采購(gòu)交易糾紛。

交易平臺(tái)作為采購(gòu)人和投標(biāo)人的居間服務(wù),可以設(shè)立專(zhuān)家爭(zhēng)議解決機(jī)制,在法律授權(quán)范圍或章程自治范圍內(nèi),調(diào)處招投標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的糾紛。

第六,進(jìn)行部分交易結(jié)算。

未來(lái)電子招投標(biāo)系統(tǒng)還可以完成投標(biāo)保證金的收取與退還、履約保證金的收取甚至部分價(jià)款結(jié)算功能。

第七,報(bào)告功能。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門(mén)匯報(bào)招投標(biāo)活動(dòng)中的重大或違法事項(xiàng)。

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