“任何行業(yè),都值得用數(shù)字化再做一遍”,公共采購領(lǐng)域也不例外。日前財政部公布的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂草案征求意見稿)》不僅在總則中鼓勵利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動,明確了實施貨物服務(wù)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的義務(wù),還增設(shè)了電子招投標(biāo)系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和運營機構(gòu)的法律責(zé)任。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的功能決定了其地位,并應(yīng)當(dāng)設(shè)置與之相稱的法律責(zé)任。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)具備的七大功能

電子招投標(biāo)系統(tǒng)是用數(shù)字化的方式對傳統(tǒng)招投標(biāo)市場進行的改造。基于其數(shù)字化特點,較之傳統(tǒng)的有形市場,其功能應(yīng)更強大,應(yīng)主要具備七項功能。

第一,提供交易場所和設(shè)施。

為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供交易場所,保證其交易設(shè)施的安全性、保密性、可靠性及便利性是電子招投標(biāo)系統(tǒng)的最基本功能。

第二,組織交易服務(wù)。

未來電子招投標(biāo)系統(tǒng)可依據(jù)上位法制定本系統(tǒng)的交易規(guī)則,組織交易服務(wù),保存交易檔案,維護交易秩序。

第三,進行自律監(jiān)管。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)將是進行行業(yè)自律監(jiān)管的重要力量。通過法律授權(quán)或章程、會員大會決議、簽署協(xié)議等方式對進入場內(nèi)交易的當(dāng)事人進行主體管理;對日常交易行為進行合規(guī)監(jiān)管和風(fēng)險控制等。

第四,提供信息發(fā)布和咨詢服務(wù)。

電子交易系統(tǒng)還可以作為信息發(fā)布平臺和咨詢平臺,為采購人或者潛在投標(biāo)人服務(wù)。

第五,調(diào)解采購交易糾紛。

交易平臺作為采購人和投標(biāo)人的居間服務(wù),可以設(shè)立專家爭議解決機制,在法律授權(quán)范圍或章程自治范圍內(nèi),調(diào)處招投標(biāo)過程中產(chǎn)生的糾紛。

第六,進行部分交易結(jié)算。

未來電子招投標(biāo)系統(tǒng)還可以完成投標(biāo)保證金的收取與退還、履約保證金的收取甚至部分價款結(jié)算功能。

第七,報告功能。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門匯報招投標(biāo)活動中的重大或違法事項。

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