“任何行業(yè)，都值得用數(shù)字化再做一遍”，公共采購(gòu)領(lǐng)域也不例外。日前財(cái)政部公布的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》不僅在總則中鼓勵(lì)利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，明確了實(shí)施貨物服務(wù)電子招投標(biāo)系統(tǒng)的義務(wù)，還增設(shè)了電子招投標(biāo)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。電子招投標(biāo)系統(tǒng)的功能決定了其地位，并應(yīng)當(dāng)設(shè)置與之相稱(chēng)的法律責(zé)任。

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的法律責(zé)任

傳統(tǒng)模式下，招投標(biāo)活動(dòng)的當(dāng)事人包括招標(biāo)人及其代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人及行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有形市場(chǎng)更多地表現(xiàn)為提供場(chǎng)所等服務(wù)。其中招標(biāo)人(含代理機(jī)構(gòu))與投標(biāo)人為民事締約法律關(guān)系。在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式下，平臺(tái)方將成為公共采購(gòu)法律關(guān)系的重要當(dāng)事人，塑造形成了招標(biāo)人—平臺(tái)方—投標(biāo)人的三方法律關(guān)系。借助于大數(shù)據(jù)分析等方法形成的高附加值服務(wù)，平臺(tái)方與招標(biāo)人、投標(biāo)人之間構(gòu)成中介、技術(shù)或咨詢(xún)服務(wù)法律關(guān)系。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的成熟及其在各行業(yè)的廣泛運(yùn)用，無(wú)介質(zhì)交易和信息的自動(dòng)生成與保存也必將為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新面貌。

以上可知，交易系統(tǒng)不僅僅是物理化的設(shè)備和設(shè)施，更是一個(gè)法律上的主體。交易系統(tǒng)接受行政主管部門(mén)行政監(jiān)管，如有違反法律、法規(guī)的行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。除此之外，如交易平臺(tái)的交易設(shè)施、交易服務(wù)給采購(gòu)當(dāng)事人造成了損害，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。考慮到交易系統(tǒng)的非營(yíng)利性質(zhì)，未來(lái)可考慮在設(shè)置基金或加入保險(xiǎn)的方式解決。

(作者系天津工業(yè)大學(xué)法學(xué)院副教授)

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