“任何行業(yè)，都值得用數(shù)字化再做一遍”，公共采購領(lǐng)域也不例外。日前財政部公布的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法(修訂草案征求意見稿)》不僅在總則中鼓勵利用數(shù)據(jù)電文形式和電子信息網(wǎng)絡開展貨物服務招標投標活動，明確了實施貨物服務電子招投標系統(tǒng)的義務，還增設(shè)了電子招投標系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)和運營機構(gòu)的法律責任。電子招投標系統(tǒng)的功能決定了其地位，并應當設(shè)置與之相稱的法律責任。

電子招投標系統(tǒng)的法律責任

傳統(tǒng)模式下，招投標活動的當事人包括招標人及其代理機構(gòu)、投標人及行政監(jiān)管機構(gòu)，有形市場更多地表現(xiàn)為提供場所等服務。其中招標人(含代理機構(gòu))與投標人為民事締約法律關(guān)系。在平臺經(jīng)濟模式下，平臺方將成為公共采購法律關(guān)系的重要當事人，塑造形成了招標人—平臺方—投標人的三方法律關(guān)系。借助于大數(shù)據(jù)分析等方法形成的高附加值服務，平臺方與招標人、投標人之間構(gòu)成中介、技術(shù)或咨詢服務法律關(guān)系。隨著區(qū)塊鏈技術(shù)的成熟及其在各行業(yè)的廣泛運用，無介質(zhì)交易和信息的自動生成與保存也必將為平臺經(jīng)濟帶來新面貌。

以上可知，交易系統(tǒng)不僅僅是物理化的設(shè)備和設(shè)施，更是一個法律上的主體。交易系統(tǒng)接受行政主管部門行政監(jiān)管，如有違反法律、法規(guī)的行為，應依法承擔相應的行政責任。除此之外，如交易平臺的交易設(shè)施、交易服務給采購當事人造成了損害，應承擔相應的損害賠償責任?？紤]到交易系統(tǒng)的非營利性質(zhì)，未來可考慮在設(shè)置基金或加入保險的方式解決。

(作者系天津工業(yè)大學法學院副教授)

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