惡意低價中標(biāo)≠最低評標(biāo)價法

# 標(biāo)書制作 2021-08-13 13:15 來源：

國際上之所以廣泛采用最低評標(biāo)價法，是由于這種方法簡單明了、客觀量化，投標(biāo)人在完全公平的環(huán)境下競爭，可以最大限度地避免投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)、招標(biāo)人虛假招標(biāo)和招標(biāo)走過場等不良現(xiàn)象的發(fā)生。而當(dāng)前國內(nèi)輿論對最低評標(biāo)價法的非難，對于糾正業(yè)界的弊端來說實在是不得要領(lǐng)，南轅北轍。

最低評標(biāo)價法是一種國際通用的評標(biāo)方法，在國際上普遍用于工程和大宗貨物招標(biāo)的評審，在中國常用于具有通用技術(shù)要求、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工程和設(shè)備材料招標(biāo)的評審。國際上之所以廣泛采用最低評標(biāo)價法，是由于這種方法簡單明了、客觀量化，投標(biāo)人在完全公平的環(huán)境下競爭，可以最大限度地避免投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)、招標(biāo)人虛假招標(biāo)和招標(biāo)走過場等不良現(xiàn)象的發(fā)生。而當(dāng)前國內(nèi)輿論對最低評標(biāo)價法的非難，對于糾正業(yè)界的弊端來說實在是不得要領(lǐng)，南轅北轍。

惡意低價中標(biāo)不是最低評標(biāo)價法

【出現(xiàn)惡意低價搶標(biāo)現(xiàn)象和產(chǎn)生劣質(zhì)工程的根本原因?qū)嶋H上是當(dāng)前投標(biāo)人誠信缺失、招標(biāo)人對工程監(jiān)督不到位、驗收走過場、處罰過輕等因素造成的，也不排除一些招標(biāo)人與投標(biāo)人串通、投標(biāo)人通過偷工減料非法獲利，最低評標(biāo)價法只是一種工具……】

一個時期以來社會上很多人對最低評標(biāo)價法提出質(zhì)疑，認(rèn)為最低評標(biāo)價法是造成惡意低價搶標(biāo)和造成劣質(zhì)工程的根本原因，這實際上完全開錯了藥方。

出現(xiàn)惡意低價搶標(biāo)現(xiàn)象和產(chǎn)生劣質(zhì)工程的根本原因?qū)嶋H上是當(dāng)前投標(biāo)人誠信缺失、招標(biāo)人對工程監(jiān)督不到位、驗收走過場、處罰過輕等因素造成的，也不排除一些招標(biāo)人與投標(biāo)人串通、投標(biāo)人通過偷工減料非法獲利。評標(biāo)方法只是一種工具，就像農(nóng)民用鋤頭挖土、用鐮刀收割一樣。最低評標(biāo)價法應(yīng)該用于具有通用技術(shù)要求、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的工程和設(shè)備材料招標(biāo)，對于復(fù)雜的、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、差異化較大的工程和設(shè)備，則應(yīng)選擇綜合評估法進(jìn)行評審。

對于這兩種評標(biāo)方法的差別和應(yīng)用，業(yè)界已有統(tǒng)一的共識。但愿近兩年出現(xiàn)的非議最低評標(biāo)價法的現(xiàn)象，不是有不健康因素在誤導(dǎo)輿論。

正確理解財政部的回復(fù)

【財政部在回復(fù)中并沒有提出要取消最低評標(biāo)價法，而是提出要采取措施，通過加強需求管理和履約驗收、建立用戶對供應(yīng)商的評價機制、研究取消綜合評分法中價格權(quán)重規(guī)定等措施，著力解決政府采購活動中存在的低價惡性競爭等問題?！?/p>

國際上普遍認(rèn)為，招標(biāo)的本質(zhì)就是價格的競爭，就是在投標(biāo)滿足招標(biāo)人要求的前提下，以最低的價格投標(biāo)成交。最低評標(biāo)價法是國際上對公開招標(biāo)默認(rèn)的評標(biāo)方法。

以世界銀行和亞洲開發(fā)銀行為例，工程和貨物招標(biāo)項目（Request For Bid，RFB）的評標(biāo)方法就只有最低評標(biāo)價法，即經(jīng)評審的最低價為中標(biāo)人。只有投標(biāo)差異較大且無法統(tǒng)一的項目，例如EPC工程總承包、信息系統(tǒng)集成以及咨詢服務(wù)項目（Request For Proposal，RFP），才可以采用綜合評估法。

有些媒體對財政部對一位人大代表2938號建議回復(fù)中稱擬取消“低價中標(biāo)”的報道，實際上誤讀了財政部的觀點。要知道，“符合需求、價格最低”是政府采購一直以來的原則，這是由財政資金的公共屬性和政府服務(wù)人民的初心決定的。從1998年開始實行政府采購制度以來，占主導(dǎo)地位的輿論呼聲都是“杜絕天價采購、反對豪華采購、制止只買貴的不買對的”等。

財政部在回復(fù)中并沒有提出要取消最低評標(biāo)價法，而是提出要采取措施，通過加強需求管理和履約驗收、建立用戶對供應(yīng)商的評價機制、研究取消綜合評分法中價格權(quán)重規(guī)定等措施，著力解決政府采購活動中存在的低價惡性競爭等問題。