聯(lián)合體投標存在哪些法律風(fēng)險？

# 標書制作 2021-09-05 11:39 來源：

聯(lián)合體投標，是指兩個及以上的法人單位或其他組織以一個投標人的身份參與投標的行為。我國的《招標投標法》《政府采購法》均認可聯(lián)合體投標方式，很多大型施工項目和政府采購項目招標人在招標文件或公告中明確認可聯(lián)合體投標。盡管根據(jù)法律規(guī)定，聯(lián)合體成員對合同相對方承擔連帶責任，但是由于成員的資信水平不同、企業(yè)規(guī)模不同、合同利益不同，故聯(lián)合體一方坑害另一方權(quán)益的事情屢見不鮮。

聯(lián)合體投標大致可以分為三種模式：一是總包單位與分包單位聯(lián)合投標；二是投資人與施工單位聯(lián)合投標，如BT、PPP項目；三是設(shè)計單位與施工單位聯(lián)合投標，即EPC項目。不同模式聯(lián)合投標的法律風(fēng)險略有不同，但也存在共性風(fēng)險。

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聯(lián)合體投標的風(fēng)險

(一) 連帶責任風(fēng)險

《建筑法》第27條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任”。《招標投標法》第31條規(guī)定：“聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任”?！墩少彿ā返?4條規(guī)定：“聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任”。

根據(jù)上述規(guī)定，聯(lián)合體投標系由聯(lián)合體各方共同作為合同一方與建設(shè)單位簽訂施工合同，并就合同的履行共同對建設(shè)單位承擔連帶責任。如中標后聯(lián)合體一方放棄簽訂合同，另一方所繳納的投標保證金也將被沒收；因聯(lián)合體一方原因工程質(zhì)量不符合約定、工期逾期，或發(fā)生重大安全事故的，另一方需向建設(shè)單位承擔連帶責任。

(二) 內(nèi)部糾紛風(fēng)險

因聯(lián)合體各方企業(yè)管理文化不同，如未事先明確雙方的權(quán)責，當工程范圍增加、工程延期、成本增加、設(shè)計變更等事件發(fā)生時，如果聯(lián)合體內(nèi)部缺乏必要的交流機制和溝通渠道，極易造成聯(lián)合體成員間發(fā)生糾紛。特別是有些聯(lián)合體成員的上級單位對聯(lián)合體成員和聯(lián)合體控制過多，審批手續(xù)多。在意見和利益相左的情況下，溝通成本過高容易造成效率降低、成本增加，甚至直接影響聯(lián)合體成員之間的合作，引發(fā)聯(lián)合體內(nèi)部之間的糾紛。

(三) 資信不良風(fēng)險

聯(lián)合體一方資信風(fēng)險是指作為聯(lián)合體一方資信不良，在施工過程中出現(xiàn)資信問題，由此導(dǎo)致施工單位難以順利回收工程款，從而損害施工單位利益。

(四) 中途退出風(fēng)險

實踐中，聯(lián)合體一方特別是投資方可能會因項目前景不佳或融資成本增大等原因中途退場。此時，施工單位為避免項目被建設(shè)單位強制接管、提前終止或?qū)ㄔO(shè)單位承擔巨額違約金等原因，不得不自行墊資施工，由此導(dǎo)致施工單位承擔巨額的墊資成本、融資成本以及資金壓力。

(五) 設(shè)計與施工脫離風(fēng)險

設(shè)計單位與施工單位聯(lián)合投標的模式下，由于設(shè)計費用、設(shè)計工期會在合同中單獨約定，設(shè)計單位在進行設(shè)計時極有可能不考慮施工單位的施工成本、施工所需工期，甚至工程質(zhì)量，由此導(dǎo)致施工單位成本不可控，很可能使施工單位虧損。

(六) 分包單位反索賠風(fēng)險

分包單位反索賠風(fēng)險是由于在總包單位與分包單位聯(lián)合投標模式中，分包單位一般為建設(shè)單位關(guān)聯(lián)單位或者專業(yè)性很強的分包單位，且項目資源一般多來源于分包。在中標后，建設(shè)單位會與總包簽訂總包合同，總包再與分包簽訂合同。由于項目資料來源于該分包，分包單位往往會在分包合同中設(shè)置對總包單位較為苛刻的條款以維護自身利益，如果總包單位仍然按照慣常思路對分包單位進行管理，不重視對分包單位的及時履約，就容易導(dǎo)致分包單位反索賠。