聯(lián)合體投標(biāo)，是指兩個及以上的法人單位或其他組織以一個投標(biāo)人的身份參與投標(biāo)的行為。我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》均認(rèn)可聯(lián)合體投標(biāo)方式，很多大型施工項(xiàng)目和政府采購項(xiàng)目招標(biāo)人在招標(biāo)文件或公告中明確認(rèn)可聯(lián)合體投標(biāo)。盡管根據(jù)法律規(guī)定，聯(lián)合體成員對合同相對方承擔(dān)連帶責(zé)任，但是由于成員的資信水平不同、企業(yè)規(guī)模不同、合同利益不同，故聯(lián)合體一方坑害另一方權(quán)益的事情屢見不鮮。

聯(lián)合體投標(biāo)大致可以分為三種模式：一是總包單位與分包單位聯(lián)合投標(biāo)；二是投資人與施工單位聯(lián)合投標(biāo)，如BT、PPP項(xiàng)目；三是設(shè)計單位與施工單位聯(lián)合投標(biāo)，即EPC項(xiàng)目。不同模式聯(lián)合投標(biāo)的法律風(fēng)險略有不同，但也存在共性風(fēng)險。

聯(lián)合體投標(biāo)的風(fēng)險

(一) 連帶責(zé)任風(fēng)險

《建筑法》第27條規(guī)定：“大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第31條規(guī)定：“聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任”?！墩少彿ā返?4條規(guī)定：“聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項(xiàng)對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任”。

根據(jù)上述規(guī)定，聯(lián)合體投標(biāo)系由聯(lián)合體各方共同作為合同一方與建設(shè)單位簽訂施工合同，并就合同的履行共同對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。如中標(biāo)后聯(lián)合體一方放棄簽訂合同，另一方所繳納的投標(biāo)保證金也將被沒收；因聯(lián)合體一方原因工程質(zhì)量不符合約定、工期逾期，或發(fā)生重大安全事故的，另一方需向建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

(二) 內(nèi)部糾紛風(fēng)險

因聯(lián)合體各方企業(yè)管理文化不同，如未事先明確雙方的權(quán)責(zé)，當(dāng)工程范圍增加、工程延期、成本增加、設(shè)計變更等事件發(fā)生時，如果聯(lián)合體內(nèi)部缺乏必要的交流機(jī)制和溝通渠道，極易造成聯(lián)合體成員間發(fā)生糾紛。特別是有些聯(lián)合體成員的上級單位對聯(lián)合體成員和聯(lián)合體控制過多，審批手續(xù)多。在意見和利益相左的情況下，溝通成本過高容易造成效率降低、成本增加，甚至直接影響聯(lián)合體成員之間的合作，引發(fā)聯(lián)合體內(nèi)部之間的糾紛。

(三) 資信不良風(fēng)險

聯(lián)合體一方資信風(fēng)險是指作為聯(lián)合體一方資信不良，在施工過程中出現(xiàn)資信問題，由此導(dǎo)致施工單位難以順利回收工程款，從而損害施工單位利益。

(四) 中途退出風(fēng)險

實(shí)踐中，聯(lián)合體一方特別是投資方可能會因項(xiàng)目前景不佳或融資成本增大等原因中途退場。此時，施工單位為避免項(xiàng)目被建設(shè)單位強(qiáng)制接管、提前終止或?qū)ㄔO(shè)單位承擔(dān)巨額違約金等原因，不得不自行墊資施工，由此導(dǎo)致施工單位承擔(dān)巨額的墊資成本、融資成本以及資金壓力。

(五) 設(shè)計與施工脫離風(fēng)險

設(shè)計單位與施工單位聯(lián)合投標(biāo)的模式下，由于設(shè)計費(fèi)用、設(shè)計工期會在合同中單獨(dú)約定，設(shè)計單位在進(jìn)行設(shè)計時極有可能不考慮施工單位的施工成本、施工所需工期，甚至工程質(zhì)量，由此導(dǎo)致施工單位成本不可控，很可能使施工單位虧損。

(六) 分包單位反索賠風(fēng)險

分包單位反索賠風(fēng)險是由于在總包單位與分包單位聯(lián)合投標(biāo)模式中，分包單位一般為建設(shè)單位關(guān)聯(lián)單位或者專業(yè)性很強(qiáng)的分包單位，且項(xiàng)目資源一般多來源于分包。在中標(biāo)后，建設(shè)單位會與總包簽訂總包合同，總包再與分包簽訂合同。由于項(xiàng)目資料來源于該分包，分包單位往往會在分包合同中設(shè)置對總包單位較為苛刻的條款以維護(hù)自身利益，如果總包單位仍然按照慣常思路對分包單位進(jìn)行管理，不重視對分包單位的及時履約，就容易導(dǎo)致分包單位反索賠。

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