重要！文件有效期延長！涉及建筑市場主體失信名單管理、在冀建企招投標信用評價計分標準……

# 資質(zhì)合作 2021-09-10 09:02 來源：

重要！文件有效期延長！涉及建筑市場主體失信名單管理、在冀建企招<a href=

關(guān)于延長《河北省建筑市場主體失信名單管理暫行辦法》《河北省在冀建筑業(yè)企業(yè)招標投標信用評價管理暫行辦法》有效期的通知

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局、住房保障和房產(chǎn)管理局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局、行政審批局，石家莊市園林局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局、綜合執(zhí)法局、公共服務(wù)局：

為規(guī)范本省建筑市場秩序，加強建筑業(yè)企業(yè)信用管理，經(jīng)研究，決定《河北省建筑市場主體失信名單管理暫行辦法》（冀建法改〔2020〕10號）、《河北省在冀建筑業(yè)企業(yè)招標投標信用評價管理暫行辦法》（冀建法改〔2019〕6號）繼續(xù)實施，有效期暫至2021年12月31日。

以上文件據(jù)此修改后重新發(fā)布。

河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2021年8月31日

附件：

河北省建筑市場主體失信名單管理暫行辦法

（2020年7月8日冀建法改〔2020〕10號印發(fā)實施。根據(jù)2021年8月31日冀建法改〔2021〕4號修改）

第一條　為構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的建筑市場監(jiān)管機制，有效懲戒建筑市場失信主體，警示、督促建筑市場主體依法依規(guī)誠信經(jīng)營，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《建筑市場信用管理暫行辦法》（建市〔2017〕241號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱建筑市場主體是指在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理、檢驗檢測、預拌混凝土服務(wù)等建筑類企業(yè)，以及建設(shè)單位負責人、建筑施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、評標專家、注冊執(zhí)業(yè)人員等從事建筑活動的人員。

第三條　本辦法所稱建筑市場主體失信名單管理，是指各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按分級分類負責和項目屬地管理的原則，對在本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動中存在一般失信行為（附件1）的建筑市場主體進行預警，將存在嚴重破壞建筑市場公平競爭秩序、危害人民群眾生命財產(chǎn)安全以及拒不履行法定義務(wù)等嚴重失信行為（附件2）的建筑市場主體分A、B兩類情形列入嚴重失信名單（以下簡稱“黑名單”），并對其實施重點監(jiān)管、信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的管理活動。

第四條　建筑市場主體失信名單信息的采集、列入和管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省建筑市場主體失信名單管理制度建設(shè)、指導監(jiān)督和組織實施。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)職責負責本轄區(qū)內(nèi)建筑市場主體失信名單管理具體實施。

第六條　建筑市場主體失信名單管理堅持依法依規(guī)、懲防并舉、客觀公正、公開透明、動態(tài)管理的原則。

第七條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當按照職責，依法查處建筑市場主體各類違法違規(guī)行為，行政處罰或行政處理等查處結(jié)果應(yīng)當按照《河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息管理辦法》等規(guī)定，作為建筑市場主體不良行為信息，在作出查處結(jié)果后2個工作日內(nèi)錄入河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。

向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處賦權(quán)下放的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在作出行政處罰后，于3個工作日內(nèi)將行政處罰決定報縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門匯總錄入。

第八條　符合預警情形的一般失信行為，由該行為發(fā)生地縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采集后，書面告知相關(guān)建筑市場主體（同地同一起失信行為不重復預警），提示其存在被列入黑名單的風險，并抄報上一級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。

第九條　同一建筑市場主體在同一市域范圍內(nèi)6個月內(nèi)被預警2次的，由預警所在地設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)。以下同）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將其納入重點關(guān)注對象并進行通報，采取差異化的監(jiān)管措施，提高隨機抽查的比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴管與懲戒。重點關(guān)注期為自列入之日起6個月。建筑市場主體出現(xiàn)1次一般工程質(zhì)量安全事故的，直接納入重點關(guān)注對象。建筑市場主體在重點關(guān)注期內(nèi)再次被預警的，由預警所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門書面告知，按程序?qū)⑵淞腥牒诿麊巍?/p>

第十條　建筑市場主體在本省存在符合黑名單情形的嚴重失信行為，屬于省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門作出的行政處罰、行政處理或通報認定的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采集后書面告知；屬于市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法部門作出的行政處罰、行政處理認定的，由設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門采集后書面告知。其中，不同部門記錄的同地同一起失信行為不重復列入黑名單。

第十一條　相關(guān)建筑市場主體對書面告知的黑名單信息有異議的，可以在收到告知書10個工作日內(nèi)向告知部門書面提出陳述或申辯意見，逾期視為無異議。書面陳述或申辯意見應(yīng)當包括：申訴時間、訴求及主要事實、理由（提供相應(yīng)佐證材料）以及申訴人身份信息和聯(lián)系方式等。告知部門收到陳述或申辯意見后，應(yīng)當予以核實，相關(guān)建筑市場主體提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當采納。

相關(guān)建筑市場主體對預警信息有異議的，可參照本條規(guī)定向預警部門書面提出陳述或申辯意見。

第十二條　經(jīng)履行告知、申辯程序后確認列入黑名單的建筑市場主體，由告知部門列入黑名單并通報，記入河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站向社會公開。

第十三條　建筑市場主體有下列情形之一的，根據(jù)相關(guān)部門通報的信息，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳直接列入黑名單管理，予以聯(lián)合懲戒：

（一）經(jīng)法院判決或仲裁機構(gòu)裁決，被認定為拖欠工程款，且因拒不履行生效法律文書被列入法院失信被執(zhí)行人名單的；

（二）因拖欠農(nóng)民工工資被國家、省人力資源社會保障部門列入拖欠農(nóng)民工工資黑名單的。

第十四條　黑名單實行動態(tài)管理。對因存在A類失信行為被列入的建筑市場主體，管理期限為自其被列入之日起12個月。對因存在B類失信行為被列入的建筑市場主體，管理期限為自其被列入之日起6個月；對在管理期限內(nèi)仍拒不糾正違法違規(guī)行為，不履行法定義務(wù)的建筑市場主體，管理期限延長至12個月。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十五條　被列入黑名單管理的建筑市場主體，管理期內(nèi)未再發(fā)生符合列入黑名單情形行為的，到期后自動移出黑名單，相關(guān)不良行為信息轉(zhuǎn)入企業(yè)誠信檔案保存，不再公開。

黑名單管理期限內(nèi)，建筑市場主體再次發(fā)生符合列入黑名單情形行為的，在原管理期限的基礎(chǔ)上先續(xù)期3個月后再起算新的管理期限。屬于本省企業(yè)的建筑市場主體，由注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對其資質(zhì)進行重點核查，對達不到資質(zhì)標準要求的，提請發(fā)證機關(guān)予以降級或吊銷資質(zhì)；屬于省外企業(yè)的建筑市場主體，列入部門應(yīng)當在違法違規(guī)行為發(fā)生之日起2個工作日內(nèi)報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報其注冊地省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法進行處理。

第十六條　鼓勵嚴重失信主體通過主動糾正失信行為、作出信用承諾的方式修復信用。按照“誰列入、誰修復”的原則，對因存在B類失信行為初次被列入黑名單，管理期限過半且未再發(fā)生符合列入黑名單情形行為的，可向列入部門作出書面承諾并提供履行法定義務(wù)、糾正錯誤行為的有關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)列入部門核實并向社會公示10個工作日，公示期滿無異議的移出黑名單。

對因存在A類失信行為被列入黑名單的，不適用前款規(guī)定。

第十七條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當對列入黑名單管理的建筑市場主體嚴格監(jiān)管，加大懲戒力度，依法依規(guī)在行政許可、評比表彰、政策支持等方面予以限制。列入或移出建筑市場主體黑名單的信息，共享至住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及全國信用信息共享平臺（河北）、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）。

鼓勵各類社會機構(gòu)查詢使用建筑市場主體黑名單信息，對列入黑名單管理的建筑市場主體實施市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒，在招標投標、政府采購、融資貸款、評優(yōu)評先等方面依法予以限制。

第十八條　列入黑名單管理所采用的法院判決、行政處罰等認定依據(jù)被撤銷或變更后不符合適用情形的，列入部門應(yīng)當在收到相關(guān)文件或涉及的建筑市場主體申請并提交證據(jù)材料后5個工作日內(nèi)，依法將相關(guān)市場主體移出黑名單。

第十九條　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、行政審批、城市管理綜合行政執(zhí)法部門工作人員應(yīng)當依法履職，及時錄入不良行為記錄，保證預警信息、黑名單信息及時、真實、完整。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳結(jié)合建筑市場監(jiān)管實際，可以對一般失信行為預警名單、嚴重失信行為名單認定表進行調(diào)整，對各地落實黑名單管理制度情況進行監(jiān)督檢查，對不及時錄入不良信息、實施預警、重點關(guān)注和不落實黑名單管理制度的，應(yīng)當予以糾正。對篡改結(jié)果的，依法依紀追究相關(guān)責任人責任。

第二十條　本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2021年12月31日?！逗颖笔〗ㄖ袌鲋黧w嚴重失信名單管理暫行辦法》（冀建法改〔2019〕7號）同時廢止。

附件：1.河北省建筑市場主體一般失信行為預警認定表（2020年版）

2.河北省建筑市場主體嚴重失信行為認定表（2020年版）

3.河北省建筑市場主體一般失信行為預警告知單（樣表）

4.列入建筑市場主體嚴重失信行為名單管理告知單（樣表）

河北省在冀建筑業(yè)企業(yè)招標投標信用評價管理暫行辦法

（2019年5月24日冀建法改〔2019〕6號印發(fā)。根據(jù)2021年8月31日冀建法改〔2021〕4號修改）

第一條　為進一步規(guī)范本省建筑市場秩序，完善建筑業(yè)企業(yè)信用評價體系，營造誠實守信的招標投標競爭環(huán)境，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場信用管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責本省工商注冊和進冀建筑業(yè)企業(yè)（包括建筑工程和市政公用工程施工總承包企業(yè)，以下簡稱在冀建筑業(yè)企業(yè)）招標投標信用評價的綜合管理、協(xié)調(diào)和信用信息錄入工作。建筑業(yè)企業(yè)招標投標信用評價管理服務(wù)和結(jié)果公開等具體工作由河北省建設(shè)工程招投標服務(wù)中心負責。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照各自職責，負責轄區(qū)內(nèi)信用信息的記錄和管理工作。

第三條　建筑業(yè)企業(yè)招標投標信用評價是指使用河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信用主體信用信息記錄，按照《在冀建筑業(yè)企業(yè)招標投標信用評價計分標準》對在冀建筑業(yè)企業(yè)進行評價，并在本省區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招投標活動中依法依規(guī)使用的過程。

信用評價計分采用計算機每日自動計算分值的方式進行。

第四條　用于評價的在冀建筑業(yè)企業(yè)信用信息包含良好信用信息和不良信用信息。

良好信用信息包括企業(yè)工程業(yè)績和受到的表彰獎勵等信息，不良信用信息包括企業(yè)在工程建設(shè)活動中受到的行政處罰、行政處理等信息。

第五條　在冀建筑業(yè)企業(yè)信用評價計分分值及其明細在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站向社會公開。

第六條　河北省建筑業(yè)企業(yè)招標投標信用評價計分系統(tǒng)與其他相關(guān)信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換和共享，實現(xiàn)跨部門在冀建筑業(yè)企業(yè)信用信息自動抓取、歸集并評價。

第七條　用于評價的在冀建筑業(yè)企業(yè)信用信息按照“誰監(jiān)管、誰負責，誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，由工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責，負責記錄并審核其真實性。

第八條　在冀建筑業(yè)企業(yè)報送信息弄虛作假，騙取中標的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第六十八條的規(guī)定，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格。

第九條　信用中國網(wǎng)站發(fā)布的“黑名單”企業(yè)依法限制參加依法必須招標房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的招標投標活動。

第十條　在冀建筑業(yè)企業(yè)對記錄的信用信息或者評價結(jié)果有異議的，可書面向相關(guān)記錄信息部門提出，受理部門應(yīng)當在10個工作日內(nèi)完成核實并將結(jié)果書面告知提出異議的企業(yè)。

第十一條　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳定期對信用評價和結(jié)果使用情況進行評估，根據(jù)市場信用狀況，適時調(diào)整信用評價計分標準，保證評價結(jié)果合理、公平、公正。

第十二條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在信用評價中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十三條　本辦法自2019年7月1日起實施，有效期至2021年12月31日。河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2018年1月23日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價內(nèi)容和計分標準目錄（修訂版）的通知》（冀建辦工〔2018〕7號）同時廢止。

附件：在冀建筑業(yè)企業(yè)招標投標信用評價計分標準（2019版）

一、評價對象

本省工商注冊和進冀建筑業(yè)企業(yè)。

二、建筑業(yè)企業(yè)信用信息

信用信息包含良好信用信息和不良信用信息。

（一）良好信用信息：

1.在本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑活動中完成的工程業(yè)績。

2.本省項目榮獲國家級、省級獎項的信息。

（二）不良信用信息：

1.被本省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門作出的行政處罰信息；

2.發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為被行政機關(guān)通報的信息；

3.被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報批評等行政處理的信息；

4.報送虛假信息被行政機關(guān)通報的信息。

5.被列入建筑市場主體“黑名單”、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的信息。

三、評價方式

建筑業(yè)企業(yè)信用評價計分結(jié)果由信用評價計分系統(tǒng)根據(jù)企業(yè)信用信息自動計算出該企業(yè)信用分值。

四、評價信息的錄入和生效

（一）企業(yè)工程業(yè)績、行政處罰（處理）及通報、拖欠農(nóng)民工工資行為和弄虛作假行為等由相關(guān)部門按照規(guī)定負責錄入。國家級、省級獎項信息由省建設(shè)工程招投標服務(wù)中心負責錄入。

（二）信用信息錄入后，每日24時開始計算分值。分值計算完畢后，通過網(wǎng)站公布生效。

（三）信用信息的使用時效分別為：

1.工程業(yè)績信息使用時效兩年（24個月），從竣工驗收報告日期開始計算。

2.行政處罰（處理）及通報信息使用時效兩年（24個月），市場行為監(jiān)督檢查告知書等信息使用時效6個月，從文書出具日期開始計算。

3.拖欠農(nóng)民工工資行為和弄虛作假等行為使用時效兩年（24個月），從住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報的日期開始計算。

4.列入“黑名單”的使用時效至移出“黑名單”之日止，從被列入“黑名單”之日開始計算。

5.國家級獎勵使用時效三年（36個月），省級獎勵使用時效兩年（24個月），從正式發(fā)文的日期開始計算。

五、信用評價標準

建筑業(yè)企業(yè)招標投標信用評價計分結(jié)果滿分為100分，按加減累計計算，詳見附表1、附表2。

1.基礎(chǔ)分值。設(shè)置為30分，每個企業(yè)直接獲得。

2.良好信息分值（30分，加分制）。

（1）企業(yè)工程業(yè)績?；痉譃?分，累計最多加15分。

在本省行政區(qū)域內(nèi)完成的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，建筑工程施工總承包項目實際造價400萬元（含）以下0.2分，400萬元-1000萬元（含）0.4分，1000萬元-5000萬元（含）0.6分，5000萬元-1億元（含）0.8分，1億元-5億元（含）1分，5億元以上1.2分；市政公用工程施工總承包項目實際造價100萬元（含）以下0.3分，100萬元-400萬元（含）0.6分，400萬元-1000萬元（含）0.8分，1000萬元-5000萬元（含）1分，5000萬元以上1.2分。

（2）國家級、省級獎項?；痉譃?分，累計最多加15分，同一項目榮獲多個獎項按最高分值計分一次，不重復計分。列入計分范圍的國家級、省級獎項詳見附表3。

本省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程榮獲國家級獎項，每項承建單位加5分，參建單位加3分；榮獲省級獎項，每項加1分。

3.不良信息分值（40分，減分制）。

（1）行政處罰（處理）?；痉譃?5分，累計最多減35分，同一事由受到多次處理計分一次，不重復計分。

市場行為不規(guī)范被行政機關(guān)通報的，每次減1分；報送虛假信息被通報的，每次減3分；受到行政處罰的，每次減3分；被列入建筑市場主體“黑名單”、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的，每次減10分。

（2）拖欠農(nóng)民工工資?；痉譃?分，累計最多減5分。

發(fā)生拖欠行為被行政機關(guān)通報的，每次減2分。