隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代企業(yè)制度的推行和資本市場的發(fā)展，具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)也越來越多，在招標投標中，經(jīng)常碰到這樣一些問題：

★ 招標人或招標代理公司的子公司或母公司能否參與投標？

★ 同一法人控股的兩家不同子公司能否參與同一項目投標？

★ 兩個投標人的股東或高管存在交叉關(guān)系，其投標是否無效？

······

一言概之，其實就是招標投標過程中各參與方的關(guān)聯(lián)公司能否投標或投標是否有效的問題，本文引用當前的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對招投標過程中各參與方關(guān)聯(lián)公司投標問題進行了針對性分析。

何為關(guān)聯(lián)公司

2016年，國家稅務總局發(fā)布《關(guān)于完善關(guān)聯(lián)申報和同期資料管理有關(guān)事項的公告》，其中第二條對關(guān)聯(lián)企業(yè)的認定進一步細化為七項標準：

（一）一方直接或者間接持有另一方的股份總和達到25%以上；雙方直接或者間接同為第三方所持有的股份達到25%以上。

如果一方通過中間方對另一方間接持有股份，只要其對中間方持股比例達到25%以上，則其對另一方的持股比例按照中間方對另一方的持股比例計算。

兩個以上具有夫妻、直系血親、兄弟姐妹以及其他撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的自然人共同持股同一企業(yè)，在判定關(guān)聯(lián)關(guān)系時持股比例合并計算。

（二）雙方存在持股關(guān)系或者同為第三方持股，雖持股比例未達到本條第（一）項規(guī)定，但雙方之間借貸資金總額占任一方實收資本比例達到50%以上，或者一方全部借貸資金總額的10%以上由另一方擔保（與獨立金融機構(gòu)之間的借貸或者擔保除外）。

借貸資金總額占實收資本比例=年度加權(quán)平均借貸資金/年度加權(quán)平均實收資本，其中：

年度加權(quán)平均借貸資金= i筆借入或者貸出資金賬面金額×i筆借入或者貸出資金年度實際占用天數(shù)/365

年度加權(quán)平均實收資本= i筆實收資本賬面金額×i筆實收資本年度實際占用天數(shù)/365

（三）雙方存在持股關(guān)系或者同為第三方持股，雖持股比例未達到本條第（一）項規(guī)定，但一方的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須由另一方提供專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標權(quán)、著作權(quán)等特許權(quán)才能正常進行。

（四）雙方存在持股關(guān)系或者同為第三方持股，雖持股比例未達到本條第（一）項規(guī)定，但一方的購買、銷售、接受勞務、提供勞務等經(jīng)營活動由另一方控制。

上述控制是指一方有權(quán)決定另一方的財務和經(jīng)營政策，并能據(jù)以從另一方的經(jīng)營活動中獲取利益。

（五）一方半數(shù)以上董事或者半數(shù)以上高級管理人員（包括上市公司董事會秘書、經(jīng)理、副經(jīng)理、財務負責人和公司章程規(guī)定的其他人員）由另一方任命或者委派，或者同時擔任另一方的董事或者高級管理人員；或者雙方各自半數(shù)以上董事或者半數(shù)以上高級管理人員同為第三方任命或者委派。

（六）具有夫妻、直系血親、兄弟姐妹以及其他撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的兩個自然人分別與雙方具有本條第（一）至（五）項關(guān)系之一。

（七）雙方在實質(zhì)上具有其他共同利益。

鑒于在招標投標過程中，各參與方的關(guān)聯(lián)公司投標具有高度敏感性，經(jīng)常被視為有“串通投標“的嫌疑，也是經(jīng)常引起其他投標人投訴的重點關(guān)注點，為確保招投標過程的公平公正，宜對關(guān)聯(lián)公司做擴大化解釋，故本文所討論的關(guān)聯(lián)公司參照《稅法》相關(guān)規(guī)定。

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