對(duì)關(guān)聯(lián)公司投標(biāo)有何規(guī)定？

# 標(biāo)書制作 2021-09-25 14:34 來(lái)源：

與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)的關(guān)聯(lián)公司投標(biāo)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是接受招標(biāo)人的委托，具體負(fù)責(zé)辦理招投標(biāo)事宜的機(jī)構(gòu)，其身份等同于招標(biāo)人，所以法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)人的相關(guān)規(guī)定同樣適用于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相關(guān)的關(guān)聯(lián)公司投標(biāo)，只要不影響招標(biāo)公正性，都是可以的。

同樣，與關(guān)聯(lián)公司存在利害關(guān)系的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)予以回避。

對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵從的規(guī)定，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》在第十三條中予以了明確，并且進(jìn)一步對(duì)代理機(jī)構(gòu)的“自我投標(biāo)”及提供投標(biāo)咨詢做了禁止性規(guī)定。

“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。”

對(duì)關(guān)聯(lián)公司<a href=

與投標(biāo)人相關(guān)的關(guān)聯(lián)公司投標(biāo)

實(shí)踐中，經(jīng)常遇到同一母公司的多家子公司同時(shí)參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)，或者兩個(gè)投標(biāo)人的負(fù)責(zé)人存在交叉任職情形，如A投標(biāo)人的董事同時(shí)也是B投標(biāo)人的監(jiān)事，或者A投標(biāo)人的股東同時(shí)也是B投標(biāo)人的股東，或者兩個(gè)投標(biāo)人的法定負(fù)責(zé)人存在夫妻、父子等親屬關(guān)系等。

由于兩個(gè)投標(biāo)人之間存在的關(guān)聯(lián)關(guān)系，很容易讓人聯(lián)想到是否存在串通投標(biāo)的可能，在評(píng)標(biāo)中一些評(píng)標(biāo)專家面對(duì)此類情形如何評(píng)判也往往舉棋不定，評(píng)標(biāo)結(jié)果公示之后，其他投標(biāo)人也往往就這種關(guān)聯(lián)關(guān)系提出質(zhì)疑和投訴。

針對(duì)以上情形，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第二款規(guī)定，“ 單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人?！薄墩少?gòu)法實(shí)施條例》第十八條也做了同樣的規(guī)定?！稌?huì)計(jì)法》第五十條規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人?！?/p>

據(jù)此，可以看出，只有法定代表人或者代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人為同一人的不同單位，或者存在控股關(guān)系的母子公司，或者存在管理關(guān)系的不同單位，才被禁止參加同一標(biāo)段或未劃分標(biāo)段的同一項(xiàng)目投標(biāo)，法律法規(guī)并沒有對(duì)存在其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人做出投標(biāo)限制。

“法無(wú)禁止即可為”，除了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第二款規(guī)定的三種情形外，具有其他關(guān)聯(lián)關(guān)系的投標(biāo)人是可以參與同一項(xiàng)目投標(biāo)的。

與評(píng)標(biāo)專家相關(guān)的關(guān)聯(lián)公司投標(biāo)

《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定，“評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。”所以在截止投標(biāo)前，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人不應(yīng)該知道評(píng)標(biāo)專家名單，也就無(wú)法得知自身是否與評(píng)標(biāo)專家存有關(guān)聯(lián)關(guān)系，其參與投標(biāo)是不受限的，且進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段后，也不會(huì)因其與某評(píng)標(biāo)專家存在關(guān)聯(lián)關(guān)系而否決其投標(biāo)。

《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委令2001年第23號(hào)）第十二條對(duì)評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)回避的情形進(jìn)一步做了具體規(guī)定，如下：

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

(二)項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的;

(四)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

根據(jù)以上法律法規(guī)分析，潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人參與投標(biāo)時(shí)無(wú)須考慮自身是否與評(píng)標(biāo)專家存在關(guān)聯(lián)關(guān)系，他們投標(biāo)時(shí)也不應(yīng)知道評(píng)標(biāo)專家名單。

倒是招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，應(yīng)結(jié)合投標(biāo)情況，與投標(biāo)人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的評(píng)標(biāo)專家排除在評(píng)標(biāo)委員會(huì)外，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)該更換，評(píng)標(biāo)專家也有主動(dòng)回避的義務(wù)，否則其評(píng)審意見無(wú)效。

綜上所述，在招投標(biāo)領(lǐng)域我們可以看到，雖然相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于投標(biāo)主體做出了一定的限制，但是并沒有完全禁止招投標(biāo)各參與方具有關(guān)聯(lián)關(guān)系公司之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。

我們應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)審慎對(duì)待各類關(guān)聯(lián)公司的投標(biāo)，不可肆意剝奪一些潛在投標(biāo)人的投標(biāo)權(quán)利，也不可武斷地認(rèn)為關(guān)聯(lián)公司投標(biāo)一定存在串通行為而否決其投標(biāo)。