“內(nèi)定”項(xiàng)目指定特定品牌和廠家的五種手法

# 標(biāo)書制作 2021-09-26 09:26 來源：

政府和國企的采購、招標(biāo)領(lǐng)域作為腐敗的重災(zāi)區(qū)，一直受到各方高度關(guān)注，從中央到地方出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)和相關(guān)的政策規(guī)定。中國有上千家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，幾乎每個(gè)地級(jí)市以上人民政府和各大央企集團(tuán)、地方特大型國企都有自己的公開采購、招標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，每天通過這些采購招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的公開采購、招標(biāo)信息上萬條，每年政府和國企公開采購、招標(biāo)的項(xiàng)目金額達(dá)數(shù)萬億。

每天有無數(shù)的企業(yè)花費(fèi)大量的人力、物力，制作少則幾十頁多達(dá)幾百頁的投標(biāo)文件，參與競(jìng)爭(zhēng)這些政府和國企的公開采購、招標(biāo)項(xiàng)目，除了每年為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)上百億的中介費(fèi)用，絕大多數(shù)沒有特定關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)者，哪怕報(bào)價(jià)再合理、技術(shù)和施工方案再優(yōu)越，注定永遠(yuǎn)都是特定關(guān)系戶的陪標(biāo)對(duì)象。

盡管十八大以來的高壓反腐成效顯著，舉世矚目，但有價(jià)值的公開采購、招標(biāo)信息仍然基本上來自管理規(guī)范的大型民營企業(yè)和上市公司，至今各地各級(jí)政府和國企的公開采購、招標(biāo)幾乎全都在明目張膽地弄虛作假！

其中是否存在腐敗不敢斷言，但是可以確定的是：政府和國企的所謂公開采購、招標(biāo)，根本談不上任何的公開、透明和公平競(jìng)爭(zhēng)，幾乎所有的所謂公開采購、招標(biāo)過程都是為特定對(duì)象中標(biāo)走過場(chǎng)。

政府和國企公開采購、招標(biāo)中的常見弄虛作假手法五花八門，從技術(shù)含量由低到高的順序，簡(jiǎn)單歸納如下：

指定特定品牌和廠家

“內(nèi)定”項(xiàng)目指定特定品牌和廠家的五種手法

大約一半的政府和國企公開采購、招標(biāo)，即使對(duì)那些市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分，多個(gè)競(jìng)爭(zhēng)品牌的產(chǎn)品和服務(wù)均能完全滿足其使用要求的采購項(xiàng)目，明目張膽地指定采購特定品牌、特定廠家的產(chǎn)品。具體手法又分為五種：

1、赤裸裸地指定采購某個(gè)生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品和服務(wù)；

2、不指定采購產(chǎn)品和服務(wù)的廠商，但指定采購某個(gè)主要產(chǎn)品的具體規(guī)格型號(hào)，而該規(guī)格型號(hào)實(shí)際上只有惟一的一個(gè)生產(chǎn)廠家生產(chǎn)；

3、表面上推薦2－3個(gè)品牌供選擇，或者公開的采購、招標(biāo)文件聲明其他品牌只需要技術(shù)性能達(dá)到推薦品牌的標(biāo)準(zhǔn)，也可以參與投標(biāo)，但購買標(biāo)書或投標(biāo)答疑時(shí)，明確告之非某品牌不予考慮；

4、以原先使用某個(gè)品牌的設(shè)備為由，要求新設(shè)備的供應(yīng)商同時(shí)提供原設(shè)備的免費(fèi)升級(jí)，或者取得原品牌的維保授權(quán)；

5、由特定關(guān)系人中的技術(shù)人員參與招標(biāo)文件的技術(shù)參數(shù)設(shè)計(jì)，按照該公司產(chǎn)品的技術(shù)性能和外觀設(shè)計(jì)定身量做，詳細(xì)列明一些與使用功能完全無關(guān)而該廠家獨(dú)特的技術(shù)指標(biāo)、外觀參數(shù)，從而變相指定惟一的品牌。

嚴(yán)格地說，上述行為違反招標(biāo)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和違背各地公開采購招標(biāo)的明文規(guī)定，但在中央高層大力反腐倡廉、高喊依法治國的今天，這類違法、違紀(jì)的行為卻公然大行其道，大家都習(xí)以為常，見怪不怪，沒有任何人因此受到批評(píng)或追究，確實(shí)匪夷所思。