“內(nèi)定”項(xiàng)目如何設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)辦法和報(bào)價(jià)的陷阱？

# 標(biāo)書制作 2021-09-26 10:38 來(lái)源：

在政府和國(guó)企的公開(kāi)采購(gòu)、招標(biāo)中，隨著近年來(lái)反腐力度的加強(qiáng)，弄虛作假的技術(shù)含量也越來(lái)越高，目前最常見(jiàn)手法的是：巧妙設(shè)計(jì)只有數(shù)學(xué)天才兼報(bào)價(jià)專家才能識(shí)破的評(píng)標(biāo)辦法和報(bào)價(jià)的陷阱，神不知鬼不覺(jué)地將采購(gòu)項(xiàng)目由特定關(guān)系人中標(biāo)。

1、降低報(bào)價(jià)中的評(píng)標(biāo)得分比重，加大容易內(nèi)部操縱的技術(shù)、實(shí)施方案和資質(zhì)的得分比重，且設(shè)計(jì)非數(shù)學(xué)精英不易發(fā)覺(jué)的、有利于特定關(guān)系人的評(píng)標(biāo)辦法。

舉例說(shuō)，一個(gè)預(yù)算1000萬(wàn)元的采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)，報(bào)價(jià)、技術(shù)、資質(zhì)的權(quán)重為30：50：20。技術(shù)和資質(zhì)按特定關(guān)系人定身量做，可確保其能獲得遠(yuǎn)超過(guò)競(jìng)爭(zhēng)者的最高分，且輕易可做到特定關(guān)系人在后面70分中，超過(guò)最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手10分以上。報(bào)價(jià)部分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)是，資質(zhì)審查合格的投標(biāo)人之中，去掉一個(gè)最低價(jià)，然后以剩下的最低報(bào)價(jià)為基準(zhǔn)，按以下公式計(jì)算各投標(biāo)人得分：（有效的最低報(bào)價(jià)/投標(biāo)人報(bào)價(jià)）*30。特定投標(biāo)人甚至不需要找任何上參與圍標(biāo)、陪標(biāo)，如果他報(bào)一個(gè)最高價(jià)998萬(wàn)元，即使去掉一個(gè)最低價(jià)后的有效最后報(bào)價(jià)為700萬(wàn)元，特定投標(biāo)人的得分是700/998*30=21.04分。也就是說(shuō)，即使這個(gè)有效的最低報(bào)價(jià)者各方面非常優(yōu)秀，且報(bào)價(jià)比特定關(guān)系人低298萬(wàn)元，最后得分還是報(bào)價(jià)998萬(wàn)元的特定關(guān)系人中標(biāo)。換句話說(shuō)，報(bào)價(jià)就是擺設(shè)，一切由關(guān)系搞定。

2、巧妙設(shè)置價(jià)格陷阱。比如一個(gè)采購(gòu)包分為10種商品，評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定報(bào)價(jià)部分占70%（其余30分為技術(shù)、實(shí)施方案和資質(zhì)得分），每項(xiàng)報(bào)價(jià)占7分。

規(guī)定每種商品的欄標(biāo)價(jià)即預(yù)算最高價(jià)，對(duì)采購(gòu)量大的哪類商品，其最高限價(jià)遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)，如市場(chǎng)價(jià)為5000元的商品，設(shè)計(jì)的欄標(biāo)價(jià)為3萬(wàn)元；相反，對(duì)于采購(gòu)量少的商品，則設(shè)計(jì)極低的欄標(biāo)價(jià)，如生產(chǎn)成本為1000元的產(chǎn)品，規(guī)定欄標(biāo)價(jià)為980元。評(píng)分辦法是：以所有有效投標(biāo)人的報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值的85%為基準(zhǔn)價(jià)，報(bào)價(jià)偏離基準(zhǔn)價(jià)的，無(wú)論上浮還是下浮1%均扣0.5分，扣完為止不得負(fù)分。

特定投標(biāo)人只需要找?guī)准遗銟?biāo)、圍標(biāo)的人一起投標(biāo)，讓所有陪標(biāo)、圍標(biāo)的人投最高價(jià)，那最后的中標(biāo)價(jià)自然上去了。一般的投標(biāo)人，無(wú)法預(yù)估圍標(biāo)的人對(duì)那些遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià)的商品如何報(bào)價(jià)，大部分人會(huì)報(bào)一個(gè)合理的高價(jià)，比如5000元的市場(chǎng)價(jià)，報(bào)一個(gè)8000元，最多1萬(wàn)元就滿足了，但最后這個(gè)取算術(shù)平均值85%的平均價(jià)可能是2萬(wàn)元以上，除了圍標(biāo)的特定關(guān)系人心中有數(shù)報(bào)一個(gè)極高價(jià)2萬(wàn)元以上，其他投標(biāo)人的得分基本上就是零。

對(duì)于那些欄標(biāo)價(jià)明顯低于生產(chǎn)成本的，一般投標(biāo)人絕對(duì)不會(huì)生產(chǎn)成本1000元的商品，為了得到85%折扣的基準(zhǔn)價(jià)而報(bào)850元甚至更低一些，而會(huì)緊貼生產(chǎn)成本報(bào)價(jià)，如報(bào)980元或990元，但是即使所有人都按1000元最高價(jià)報(bào)價(jià)，基準(zhǔn)價(jià)也只有850元，那只有特定關(guān)系人知道，這類商品采購(gòu)量極少，就是虧損一點(diǎn)，相對(duì)于其他采購(gòu)量巨大的產(chǎn)品獲得的暴利，這點(diǎn)虧損其實(shí)是九牛一毛。這類評(píng)標(biāo)設(shè)計(jì)，哪怕得分接近，最后中標(biāo)的幾乎百分百是報(bào)價(jià)較高者！