在政府和國企的公開采購、招標(biāo)中,隨著近年來反腐力度的加強,弄虛作假的技術(shù)含量也越來越高,目前最常見手法的是:巧妙設(shè)計只有數(shù)學(xué)天才兼報價專家才能識破的評標(biāo)辦法和報價的陷阱,神不知鬼不覺地將采購項目由特定關(guān)系人中標(biāo)。
1、降低報價中的評標(biāo)得分比重,加大容易內(nèi)部操縱的技術(shù)、實施方案和資質(zhì)的得分比重,且設(shè)計非數(shù)學(xué)精英不易發(fā)覺的、有利于特定關(guān)系人的評標(biāo)辦法。
舉例說,一個預(yù)算1000萬元的采購項目招標(biāo),報價、技術(shù)、資質(zhì)的權(quán)重為30:50:20。技術(shù)和資質(zhì)按特定關(guān)系人定身量做,可確保其能獲得遠(yuǎn)超過競爭者的最高分,且輕易可做到特定關(guān)系人在后面70分中,超過最強的競爭對手10分以上。報價部分的評分標(biāo)準(zhǔn)是,資質(zhì)審查合格的投標(biāo)人之中,去掉一個最低價,然后以剩下的最低報價為基準(zhǔn),按以下公式計算各投標(biāo)人得分:(有效的最低報價/投標(biāo)人報價)*30。特定投標(biāo)人甚至不需要找任何上參與圍標(biāo)、陪標(biāo),如果他報一個最高價998萬元,即使去掉一個最低價后的有效最后報價為700萬元,特定投標(biāo)人的得分是700/998*30=21.04分。也就是說,即使這個有效的最低報價者各方面非常優(yōu)秀,且報價比特定關(guān)系人低298萬元,最后得分還是報價998萬元的特定關(guān)系人中標(biāo)。換句話說,報價就是擺設(shè),一切由關(guān)系搞定。
2、巧妙設(shè)置價格陷阱。比如一個采購包分為10種商品,評標(biāo)辦法規(guī)定報價部分占70%(其余30分為技術(shù)、實施方案和資質(zhì)得分),每項報價占7分。
規(guī)定每種商品的欄標(biāo)價即預(yù)算最高價,對采購量大的哪類商品,其最高限價遠(yuǎn)高于市場價,如市場價為5000元的商品,設(shè)計的欄標(biāo)價為3萬元;相反,對于采購量少的商品,則設(shè)計極低的欄標(biāo)價,如生產(chǎn)成本為1000元的產(chǎn)品,規(guī)定欄標(biāo)價為980元。評分辦法是:以所有有效投標(biāo)人的報價的算術(shù)平均值的85%為基準(zhǔn)價,報價偏離基準(zhǔn)價的,無論上浮還是下浮1%均扣0.5分,扣完為止不得負(fù)分。
特定投標(biāo)人只需要找?guī)准遗銟?biāo)、圍標(biāo)的人一起投標(biāo),讓所有陪標(biāo)、圍標(biāo)的人投最高價,那最后的中標(biāo)價自然上去了。一般的投標(biāo)人,無法預(yù)估圍標(biāo)的人對那些遠(yuǎn)高于市場價的商品如何報價,大部分人會報一個合理的高價,比如5000元的市場價,報一個8000元,最多1萬元就滿足了,但最后這個取算術(shù)平均值85%的平均價可能是2萬元以上,除了圍標(biāo)的特定關(guān)系人心中有數(shù)報一個極高價2萬元以上,其他投標(biāo)人的得分基本上就是零。
對于那些欄標(biāo)價明顯低于生產(chǎn)成本的,一般投標(biāo)人絕對不會生產(chǎn)成本1000元的商品,為了得到85%折扣的基準(zhǔn)價而報850元甚至更低一些,而會緊貼生產(chǎn)成本報價,如報980元或990元,但是即使所有人都按1000元最高價報價,基準(zhǔn)價也只有850元,那只有特定關(guān)系人知道,這類商品采購量極少,就是虧損一點,相對于其他采購量巨大的產(chǎn)品獲得的暴利,這點虧損其實是九牛一毛。這類評標(biāo)設(shè)計,哪怕得分接近,最后中標(biāo)的幾乎百分百是報價較高者!