投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議
《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》(以下簡稱“條例”)第四十四條規(guī)定:招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點開標(biāo)。投標(biāo)人少于3個的,不得開標(biāo);招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù),并制作記錄。
開標(biāo)現(xiàn)場可能出現(xiàn)對投標(biāo)文件提交、截標(biāo)時間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開封、唱標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)底價格的合理性、開標(biāo)記錄、唱標(biāo)次序等的爭議,以及投標(biāo)人和招標(biāo)人或者投標(biāo)人相互之間是否存在《條例》第34條規(guī)定的利益沖突的情形,這些爭議和問題如不及時加以解決,將影響招投標(biāo)的有效性以及后續(xù)評標(biāo)工作,事后糾正存在困難或者無法糾正。因此,本條規(guī)定,對于開標(biāo)中的問題,投標(biāo)人認(rèn)為不符合有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出異議。異議成立的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時采取糾正措施,或者提交評標(biāo)委員會評審確認(rèn);投標(biāo)人異議不成立的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場給予解釋說明。異議和答復(fù)應(yīng)記入開標(biāo)會記錄或者制作專門記錄以備查。
需要說明兩點:一是根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第35條規(guī)定,招標(biāo)人有邀請所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會的義務(wù),投標(biāo)人有放棄參加開標(biāo)會的權(quán)利。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)人必須出席開標(biāo)會的,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委派代表出席。根據(jù)本條和《條例》第60條規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)盡可能委派代表出席開標(biāo)會,以便在對開標(biāo)結(jié)果有意見時能當(dāng)場提出異議,招標(biāo)人不及時糾正的,可以根據(jù)《條例》第60條規(guī)定及時向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。二是開標(biāo)工作人員包括監(jiān)督人員不應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)文件作出有效或者無效的判斷處理。