根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》規(guī)定的串通招投標(biāo)罪是指：在招投標(biāo)過程中投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者由投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

串通招投標(biāo)罪的主體是特殊主體，只能是投標(biāo)人、招標(biāo)人，包括個(gè)人和單位。該罪的主觀方面只能是故意。根據(jù)以上法律規(guī)定，在一起涉嫌串通招投標(biāo)案件中，辯護(hù)律師根據(jù)法律規(guī)定的犯罪構(gòu)成要件以及構(gòu)成犯罪必須達(dá)到一定的數(shù)額等規(guī)定，及時(shí)提出律師辯護(hù)意見，有效的防止了一起錯(cuò)誤追究，最終得到不起訴的決定。附《某某涉嫌串通招投標(biāo)一案法律意見書》

建議不起訴法律意見書

法律意見：

本案不符合串通招投標(biāo)罪的犯罪構(gòu)成要件。韓某某情節(jié)顯著輕微，建議天河區(qū)人民檢察院對(duì)韓某某作出不起訴決定。

事實(shí)與理由：

韓某某涉嫌串通投標(biāo)一案，現(xiàn)由天河區(qū)人民檢察院審查起訴。辯護(hù)人通過閱卷及會(huì)見韓某某，提出以下法律意見：

韓某某的行為不符合《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，更不符合《刑法》規(guī)定串通投標(biāo)罪的犯罪構(gòu)成要件。請(qǐng)求人民檢察院對(duì)韓某某作出不起訴決定。

一、韓某某不是投標(biāo)人，不符合串通投標(biāo)罪的主體要件。本案中韓某某是受朋友之托進(jìn)行的民事代理行為。

案卷顯示，本案投標(biāo)人均是由鄭某某借用的幾家建筑公司且均是法人單位，韓某某并不是工程項(xiàng)目的投標(biāo)人。韓某某為了維系朋友關(guān)系，受鄭某某之托，于2017年6月期間由北京市某建筑安裝工程有限公司授權(quán)，代表其參加天河區(qū)“一事一議”建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)事宜。韓某某的代理行為屬于民事法律行為。

二、韓某某代表北京市青龍建筑安裝工程有限公司去投標(biāo)，沒有跟其他投標(biāo)人串通的事實(shí)，也沒有與甲方或招標(biāo)人串通投標(biāo)的事實(shí)。韓某某代理一次投標(biāo)的行為不屬于犯罪行為。

參與本次投標(biāo)的幾家公司資質(zhì)均是鄭某某一人借用，本案并沒有證據(jù)證明公司之間相互串通投標(biāo)。韓某某及其代表的某某建筑公司也沒有與任何一家公司串通投標(biāo)。本案也根本不存在投標(biāo)人與甲方或招標(biāo)人的串通行為，因此韓某某代理北京市某建筑安裝工程公司的投標(biāo)行為不屬于犯罪行為。

根據(jù)本案材料顯示：韓某某僅代理北京市某某建筑安裝工程有限公司只參加過一次投標(biāo)，顯示的中標(biāo)金額為924287元，韓某某在本案沒有任何獲利。

三、本案不符合最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的立案標(biāo)準(zhǔn)。天河區(qū)公安局按照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十三條【串通投標(biāo)罪】立案?jìng)刹椴⒆肪宽n某某的刑事責(zé)任不符合法律規(guī)定，屬于錯(cuò)案。

根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第七十六條：“投標(biāo)人相互投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬(wàn)元以上的;

(二)違法所得數(shù)額在十萬(wàn)元以上的;(三)中標(biāo)項(xiàng)目金額在二百萬(wàn)元以上的;(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;

(五)雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但兩年內(nèi)因串通投標(biāo)，受過行政處罰二次以上，又串通投標(biāo)的;

(六)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形?！?/p>

本案事實(shí)中韓某某的行為根本不符合立案追訴的標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)不應(yīng)該對(duì)韓某某立案?jìng)刹椴⒆肪科湫淌仑?zé)任。

四、本案不符合串通投標(biāo)罪的構(gòu)成要件，韓某某不構(gòu)成犯罪。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》二百二十三條串通投標(biāo)罪的規(guī)定：串通投標(biāo)罪，指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本罪主體是特殊主體，只能是投標(biāo)人、招標(biāo)人，包括個(gè)人和單位。本罪主觀方面只能是故意。

結(jié)合本案韓某某及其他當(dāng)事人的陳述，韓某某不僅沒有串通投標(biāo)的主觀故意，也沒有與其他投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)或者與招標(biāo)者串通投標(biāo)的行為，更沒有損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的行為，且沒有任何獲利。因此，本案不符合串通投標(biāo)罪的犯罪構(gòu)成要件，韓某某不構(gòu)成串通投標(biāo)犯罪。

綜上，本案不符合刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)，韓某某不符合串通投標(biāo)罪構(gòu)成要件。根據(jù)韓某某在本案中的行為結(jié)合我國(guó)刑法的規(guī)定，韓某某不應(yīng)當(dāng)受到刑事追訴。根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十七條規(guī)定：“犯罪嫌疑人沒有犯罪事實(shí)，或者有本法第十六條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。”

建議天河區(qū)人民檢察院依法對(duì)韓某某作出不起訴決定。

此 致

天河區(qū)人民檢察院 辯護(hù)人：北京市京師律師事務(wù)所 解建泳 律師

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