投標(biāo)人須知：這幾類問(wèn)題已成廢標(biāo)主因

# 標(biāo)書(shū)制作 2021-12-29 13:22 來(lái)源：

在實(shí)際招投標(biāo)工作實(shí)踐中，廢標(biāo)難以避免。廢標(biāo)是影響采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度、造成采購(gòu)周期長(zhǎng)、效率低的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，雖然從某種程度上講，廢標(biāo)現(xiàn)象體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)制度的嚴(yán)肅性和公正性，但是經(jīng)常遭遇廢標(biāo)是很多投標(biāo)人的心腹之痛。今天，小編就跟大家介紹常見(jiàn)的廢標(biāo)原因及如何防止廢標(biāo)，希望投標(biāo)人能夠有效提高中標(biāo)率。

廢標(biāo)是指政府采購(gòu)中出現(xiàn)報(bào)名參加或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家、存在影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為、投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過(guò)預(yù)算、因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消的情形時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位作出來(lái)的全部投標(biāo)無(wú)效的處理。

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招標(biāo)文件編制水平不高

招標(biāo)文件是指導(dǎo)投標(biāo)人投標(biāo)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，但由于當(dāng)前行業(yè)培訓(xùn)教育系統(tǒng)性、規(guī)范性缺乏，招標(biāo)文件的編制水平參差不齊，不容樂(lè)觀。

盡管現(xiàn)在很多情況下是招標(biāo)代理中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，但是很多機(jī)構(gòu)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目不夠熟悉，往往局限于紙上談兵，通常一味地套用現(xiàn)成的招標(biāo)文件范本，卻忽視了招標(biāo)項(xiàng)目之間的差異。

招標(biāo)文件中經(jīng)常出現(xiàn)與招標(biāo)項(xiàng)目不相協(xié)調(diào)，甚至前后矛盾、相互抵觸的條款，應(yīng)該明確的不明確，應(yīng)該規(guī)定的沒(méi)規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)只好根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)去琢磨，去猜測(cè)，結(jié)果導(dǎo)致廢標(biāo)。

采購(gòu)需求不合理

一是技術(shù)參數(shù)傾向性，或?qū)⑻囟ㄆ髽I(yè)的產(chǎn)品指標(biāo)作為需求技術(shù)參數(shù)，或?qū)⒅挥?家企業(yè)獨(dú)有的技術(shù)指標(biāo)作為必須響應(yīng)的星號(hào)參數(shù)，導(dǎo)致其余供應(yīng)商無(wú)法參與投標(biāo)。

二是資格條件排他性，有的要求交貨時(shí)間急，只有提前準(zhǔn)備的企業(yè)才能按時(shí)交貨；或要求投標(biāo)企業(yè)提供特定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，多數(shù)企業(yè)無(wú)法在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢測(cè)；或隨意要求提供樣品和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試，加大了企業(yè)投標(biāo)難度和投標(biāo)成本；或要求提供與采購(gòu)項(xiàng)目無(wú)關(guān)的保密資質(zhì)、特定資格證書(shū)等，排斥其他潛在供應(yīng)商。

三是需求不明確完整，或采購(gòu)項(xiàng)目需求內(nèi)容不明確具體，缺少技術(shù)方案、功能要求、交貨地點(diǎn)等基本內(nèi)容，投標(biāo)人難以測(cè)算報(bào)價(jià)。

四是采購(gòu)預(yù)算低于成本，項(xiàng)目編制預(yù)算時(shí)沒(méi)有認(rèn)真調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格，評(píng)審時(shí)因所有投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)超預(yù)算廢標(biāo)。

采購(gòu)文件不科學(xué)

一是廢標(biāo)條款過(guò)多，有的招標(biāo)文件有幾十項(xiàng)廢標(biāo)條款，投標(biāo)人稍不注意，就會(huì)因個(gè)別地方漏簽字、部分內(nèi)容未按要求排序等細(xì)節(jié)問(wèn)題被廢標(biāo)；

二是評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)不合理，有的評(píng)審條款具有明顯的傾向性，個(gè)別評(píng)分項(xiàng)分值過(guò)高，讓投標(biāo)人覺(jué)得招標(biāo)活動(dòng)不公平，因而放棄投標(biāo)；

三是內(nèi)容前后矛盾，有的招標(biāo)文件語(yǔ)言表述有歧義，有的文字與表格內(nèi)容不一致，有的技術(shù)參數(shù)指標(biāo)與評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)內(nèi)容相矛盾，讓專家無(wú)法進(jìn)行評(píng)審，只能修改招標(biāo)文件后重新組織招標(biāo)。

企業(yè)參與不積極

一是有的采購(gòu)項(xiàng)目金額小，招標(biāo)地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，異地企業(yè)一般考慮到投標(biāo)成本費(fèi)用不愿參與；

二是有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為了縮小競(jìng)爭(zhēng)范圍，故意簡(jiǎn)化招標(biāo)公告內(nèi)容，不明確采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)、交貨時(shí)間地點(diǎn)等關(guān)鍵內(nèi)容，人為造成外部不了解項(xiàng)目真實(shí)情況的供應(yīng)商不敢參加投標(biāo)；

三是有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人必須到現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)買標(biāo)書(shū)，有的縮減招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間，有的要求購(gòu)買標(biāo)書(shū)時(shí)必須攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照等原件，還有的勸阻已購(gòu)買標(biāo)書(shū)的放棄投標(biāo)，人為設(shè)置困難和障礙，排斥有效競(jìng)爭(zhēng)。

專家評(píng)審不盡責(zé)

有的專家責(zé)任心不強(qiáng)，為了減少工作量，形成了“資格審查先廢幾家再說(shuō)”的錯(cuò)誤思維，千方百計(jì)挑企業(yè)毛病廢標(biāo)，有的企業(yè)由于一些非實(shí)質(zhì)性原因也被廢了標(biāo)；有的專家違規(guī)與供應(yīng)商相勾連，為了幫助中意的供應(yīng)商中標(biāo)，想方設(shè)法找理由將其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手廢標(biāo)；還有的專家在項(xiàng)目廢標(biāo)后沒(méi)有發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，幫助招標(biāo)機(jī)構(gòu)分析廢標(biāo)原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)，導(dǎo)致有的項(xiàng)目多次招標(biāo)反復(fù)廢標(biāo)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算

本法第六條和第三十三條規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，其中就包括政府采購(gòu)項(xiàng)目不得突破預(yù)算額度。換句話說(shuō)，就是批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算是采購(gòu)支付的最高限額。一旦各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，表明投標(biāo)人的要價(jià)超過(guò)了采購(gòu)人的支付能力，采購(gòu)人不能簽訂采購(gòu)合同，為避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)停止招標(biāo)活動(dòng)。