政府采購項目招標中，開標是將密封的投標文件當眾打開，并將相關(guān)信息向公眾公布的環(huán)節(jié)?！墩少徹浳锖头?wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）中對開標作了詳細的規(guī)定。

1.投標人必須參加開標嗎？

邀請投標人派代表參加開標是采購人、采購代理機構(gòu)的義務(wù)，投標人是否派代表參加開標是其權(quán)利，權(quán)利可以放棄，投標人可以派代表參加開標，也可以不參加，招標文件不能強制要求投標人參加開標。

投標人未參加開標的，視同認可開標結(jié)果，不可以將投標人未參加開標作為投標無效或扣分的依據(jù)。

2.密封檢查由誰來檢查？

開標時，應(yīng)當由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況。這里的密封檢查，應(yīng)當由投標人各自檢查己方投標文件，或者推選代表統(tǒng)一檢查所有投標文件。密封檢查是給投標人的一項保障措施，發(fā)現(xiàn)己方投標文件有被做過手腳的嫌疑后，及時向工作人員提出，維護自己的權(quán)益。

某些地方在開標時讓投標人互相檢查他人的投標文件，造成借檢查投標文件的密封情況之名排斥競爭對手的情形，曲解了密封檢查的立法本意。

3.密封有問題，其投標無效嗎？

投標文件密封有問題，不能判定其投標無效。如果發(fā)現(xiàn)密封有問題，應(yīng)當在開標記錄上如實記錄，開標和評標正常進行。開標和評標正常進行的同時，采購人應(yīng)當進行調(diào)查，如果密封問題造成了信息泄露或者發(fā)現(xiàn)工作人員有違規(guī)行為，則應(yīng)當報告監(jiān)管部門，并重新組織招標。

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