日前，省廳公開(kāi)征求《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保的通知（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)。
03
建設(shè)單位責(zé)任
建設(shè)單位有下列行為之一的，經(jīng)屬地綜合行政執(zhí)法部門(mén)作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，建設(shè)單位到期拒不履行的，可從其工程款支付擔(dān)保金額中先予劃支相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)給被拖欠工資農(nóng)民工本人：
1.建設(shè)單位不按合同約定撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；
2.建設(shè)單位要求施工單位墊資施工，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；
3.建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等與施工單位產(chǎn)生爭(zhēng)議拒絕撥付工程款中的人費(fèi)用，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；
4.建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；
5.工程項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的。
建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保的，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條予以處罰。
*本文系四川建筑管理整理
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編輯：度川管理研究部
附原文：
為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，有效解決施工企業(yè)“結(jié)算難”，農(nóng)民工“討薪難”等問(wèn)題，我廳研究起草了《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保的通知（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)單位和公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2022年5月16日。
1.電子郵箱：576649146@qq.com
2.通信地址：成都市人民南路4段36號(hào)566室。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年4月15日
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域?qū)嵤┕こ炭钪Ц稉?dān)保的通知（征求意見(jiàn)稿）
各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，各有關(guān)企業(yè)和相關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，有效解決施工企業(yè)“結(jié)算難”，農(nóng)民工“討薪難”等問(wèn)題，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等6部委《關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2019〕68號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，決定在全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域工程建設(shè)項(xiàng)目中實(shí)施工程款支付擔(dān)保，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
一、工程款支付擔(dān)保適用范圍
工程款支付擔(dān)保是指為保證履行合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為建設(shè)單位向施工單位提供的保證支付工程款的擔(dān)保。
在本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)施工合同總價(jià)款在1000萬(wàn)元及以上的新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程款支付擔(dān)保。施工合同總價(jià)款在1000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，或者建設(shè)單位和總承包單位為同一主體的工程項(xiàng)目可以不提供工程款支付擔(dān)保。施工合同總價(jià)款在1000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位要求總承包單位提供履約擔(dān)保的，建設(shè)單位應(yīng)提供工程款支付擔(dān)保。
二、工程款支付擔(dān)?；疽?/p>
（一）擔(dān)保方式。建設(shè)單位采用第三方保證擔(dān)保的方式，向施工單位提供保證支付工程款擔(dān)保，擔(dān)保人對(duì)其出具的保函承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
工程款支付擔(dān)保以銀行保函、專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司保函等形式出具。保函應(yīng)當(dāng)為不可撤銷(xiāo)、見(jiàn)索即付保函。在保函約定的有效期屆滿之前，除因施工合同中止執(zhí)行、解除或法律法規(guī)規(guī)定的情況外，保證人、建設(shè)單位和施工單位不得以任何理由撤保。
同一銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)擔(dān)保公司不得同時(shí)為同一工程建設(shè)項(xiàng)目提供工程款支付擔(dān)保和承包履約保證擔(dān)?；蚬こ炭钪Ц侗ＷC擔(dān)保和預(yù)付款保證擔(dān)保。
施工單位不得指定具體的保證人，建設(shè)單位提供反擔(dān)保的，反擔(dān)保方不得為該擔(dān)保項(xiàng)目的施工企業(yè)或與施工企業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)。
工程款支付擔(dān)保費(fèi)由建設(shè)單位在工程建設(shè)其他費(fèi)用中列支。
（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)。工程款支付擔(dān)保的保證人應(yīng)當(dāng)是中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的有資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司。有資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)是指具有法人資格或法人授權(quán)的分支機(jī)構(gòu)，不包括銀行儲(chǔ)蓄所、分理處。專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司是指具有法人資格且已取得融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的融資擔(dān)保公司。專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)有規(guī)范的操作流程和風(fēng)險(xiǎn)管理制度，能夠承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和對(duì)債務(wù)人履約情況進(jìn)行監(jiān)管的責(zé)任；專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)?？傤~不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10倍，單筆工程款支付保證擔(dān)保金額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的 20%。
（三）擔(dān)保額度。工程款支付擔(dān)保金額不得低于建設(shè)工程合同總價(jià)款（扣除建設(shè)單位提供保證前已支付的工程款）的10%；同時(shí)不得少于履約保證金金額。
實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算的工程項(xiàng)目，工程款支付擔(dān)?？梢园春贤_定的過(guò)程結(jié)算周期實(shí)行分階段擔(dān)保，每階段的擔(dān)保金額不低于該段結(jié)算周期應(yīng)付工程款的15%。建設(shè)單位支付相應(yīng)工程款后，自動(dòng)進(jìn)入下一階段工程的擔(dān)保。
三、工程款支付擔(dān)保實(shí)施
（一）擔(dān)保約定。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)在工程項(xiàng)目施工合同中對(duì)工程款支付擔(dān)保予以明確約定。
保證人應(yīng)當(dāng)在保函或保證中明確賠付方式及期限。保函約定的保證方式應(yīng)當(dāng)為連帶責(zé)任。債務(wù)人在建設(shè)工程合同規(guī)定的債務(wù)履行期屆滿沒(méi)有履行債務(wù)的，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行責(zé)任，也可以要求保證人在其保證范圍內(nèi)承擔(dān)保證責(zé)任。
建設(shè)單位工程款支付擔(dān)保的有效截止時(shí)間為建設(shè)單位根據(jù)合同約定除工程質(zhì)量保修金以外的全部工程結(jié)算款項(xiàng)應(yīng)付之日起30天至180天。工程工期延長(zhǎng)的，建設(shè)單位應(yīng)按實(shí)際工期要求相應(yīng)延長(zhǎng)擔(dān)保期限。
（二）辦理時(shí)限。建設(shè)單位應(yīng)自項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)之日起2個(gè)月內(nèi)辦理完成工程款支付擔(dān)保，將保函提交施工單位，并告知當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門(mén)。
（三）擔(dān)保履約。在保函約定有效期內(nèi)，建設(shè)單位未按照合同約定足額支付結(jié)算款的，施工單位有權(quán)要求保證人按照應(yīng)付未付工程款為限，在擔(dān)保范圍內(nèi)履行保證責(zé)任。在保函約定有效期內(nèi)，債權(quán)人未要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的，保證人免除保證責(zé)任。
（四）擔(dān)保解除。當(dāng)保函約定的責(zé)任義務(wù)履行完畢，或保函約定期限到期，保函法律效力自動(dòng)解除。
（五）重新?lián)?。保證金額全部代償后工程仍未完工的，建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向施工單位重新提交工程款支付擔(dān)保，否則，施工單位有權(quán)停止施工并要求賠償。
四、工程款支付擔(dān)保監(jiān)督管理
（一）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)要建立工程款支付擔(dān)保工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程款支付擔(dān)保進(jìn)行監(jiān)督、管理，對(duì)施工單位啟動(dòng)支付擔(dān)保索賠的項(xiàng)目，予以高度重視，積極跟蹤調(diào)查，避免因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的事件發(fā)生。
（二）建設(shè)單位有下列行為之一的，經(jīng)屬地綜合行政執(zhí)法部門(mén)作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定，建設(shè)單位到期拒不履行的，可從其工程款支付擔(dān)保金額中先予劃支相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)給被拖欠工資農(nóng)民工本人：
1.建設(shè)單位不按合同約定撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；
2.建設(shè)單位要求施工單位墊資施工，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；
3.建設(shè)單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等與施工單位產(chǎn)生爭(zhēng)議拒絕撥付工程款中的人費(fèi)用，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；
4.建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；
5.工程項(xiàng)目違反國(guó)土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的。
（三）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保的，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十七條予以處罰。
本通知自2022年 月 日起實(shí)施，有效期 年。
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