“投標(biāo)無(wú)效”與“廢標(biāo)”有哪些區(qū)別？

# 標(biāo)書制作 2022-06-25 14:14 來(lái)源：

對(duì)于政府采購(gòu)從業(yè)者來(lái)說(shuō)，用語(yǔ)規(guī)范是基本要求。用語(yǔ)不規(guī)范，同行兩行淚。比如，有的供應(yīng)商動(dòng)不動(dòng)就說(shuō)“我被廢標(biāo)了”，這里的意思明顯是“投標(biāo)無(wú)效”，而不是“廢標(biāo)”。今天，小編為大家詳解“投標(biāo)無(wú)效”與“廢標(biāo)”的區(qū)別。

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廢標(biāo)是指在招標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)法定情形，整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)予以終止或中標(biāo)結(jié)果被廢除的行為。投標(biāo)無(wú)效是指某一投標(biāo)人的投標(biāo)文件經(jīng)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格審查，或評(píng)標(biāo)委員會(huì)符合性審查認(rèn)定為不合格，而將其投標(biāo)界定為投標(biāo)無(wú)效。

另外，很多從業(yè)者在競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)等非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中也經(jīng)常誤用“廢標(biāo)”一詞。非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)正確的表達(dá)應(yīng)為“采購(gòu)終止”“談判終止”“詢價(jià)終止”等。

廢標(biāo)的法定情形是指《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定的情形，招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)中則統(tǒng)統(tǒng)沒(méi)有“廢標(biāo)”的概念。

為什么很多業(yè)內(nèi)人士會(huì)混淆“廢標(biāo)”和“投標(biāo)無(wú)效”的含義呢？

2000年1月實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)法》中，對(duì)于投標(biāo)文件無(wú)效，用是“否決投標(biāo)”的表達(dá)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第四十二條規(guī)定：評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

2001年7月實(shí)施的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》，最早出現(xiàn)了“廢標(biāo)”一詞，用于表達(dá)投標(biāo)文件無(wú)效的意思。

2003年1月實(shí)施的《政府采購(gòu)法》中，也出現(xiàn)了“廢標(biāo)”一詞。但該法中“廢標(biāo)”為招標(biāo)活動(dòng)終止之意?！墩少?gòu)法》第三十六條：在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：

（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；

（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。

之后，2003年3月發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、2003年8月實(shí)施的《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、2004年12月實(shí)施的《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等很多相關(guān)法規(guī)出現(xiàn)了“廢標(biāo)”一詞，但都與《政府采購(gòu)法》中的“廢標(biāo)”含義不一致。

大約從那時(shí)起，相關(guān)從業(yè)者對(duì)“廢標(biāo)”的理解開(kāi)始有了明顯分化，有的認(rèn)為“廢標(biāo)”為招標(biāo)活動(dòng)終止之意，有的認(rèn)為“廢標(biāo)”為投標(biāo)無(wú)效之意。

2012年2月，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》實(shí)施。然而《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》對(duì)于投標(biāo)文件無(wú)效依然用了“否決投標(biāo)”的表達(dá)，沒(méi)有使用“廢標(biāo)”。同年，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)法規(guī)司在其編著的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》釋義中特別說(shuō)明，使用“否決投標(biāo)”而非“廢標(biāo)”，主要考慮有兩個(gè)原因：

一是《招標(biāo)投標(biāo)法》使用了“否決投標(biāo)”而非“廢標(biāo)”；

二是為了避免與《政府采購(gòu)法》規(guī)定“廢標(biāo)”概念相混淆。

之后修訂的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》等也都紛紛刪去了“廢標(biāo)”一詞，改為用“否決投標(biāo)”表達(dá)投標(biāo)文件無(wú)效之意。

也就是說(shuō)，“廢標(biāo)”從此后就專指招標(biāo)活動(dòng)終止了。